Voor de exploitatie van een coffeeshop is een exploitatievergunning nodig en een gedoogverklaring. Wij hebben binnen de gemeente Assen aan één coffeeshophouder een vergunning en gedoogverklaring verleend. Gelet op het hiervoor genoemde maximum stelsel is het niet mogelijk om daarnaast een vergunning en gedoogverklaring te verlenen aan een andere coffeeshophouder. Als de huidige vergunning en gedoogverklaring voor de coffeeshop vervalt of wordt ingetrokken, volgen wij de hierna genoemde procedure voor nieuwe aanvragen.
1.2.1 Bekendmaking beschikbaarheid vergunning en gedoogverklaring
Op het moment dat de huidige vergunning c.q. gedoogverklaring voor de coffeeshop (onherroepelijk) is vervallen c.q. ingetrokken maakt de burgemeester bekend dat een ieder een aanvraag kan indienen voor het exploiteren van een coffeeshop. De bekendmaking vindt plaats op de website van de gemeente Assen en in het Gezinsblad. Gedurende 6 weken kan een aanvraag worden ingediend.
1.2.2 De aanvraag
Een coffeeshop wordt beschouwd als een horecabedrijf zoals bedoeld in de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Assen, waar men alcoholvrije dranken mag verkopen. Dit betekent dat een coffeeshop een exploitatievergunning nodig heeft. Daarnaast is voor de verkoop van softdrugs een verklaring van de burgemeester vereist, waarin staat dat onder de daarin genoemde voorwaarden niet zal worden opgetreden tegen de exploitatie van de coffeeshop, dat wil zeggen tegen de verkoop van softdrugs zoals genoemd in lijst II behorend bij de Opiumwet (gedoogverklaring).
Exploitatievergunning op grond van artikel 2:28 van de APV
Wij nemen een aanvraag voor een exploitatievergunning alleen in behandeling als:
de aanvraag volledig is ingevuld en is voorzien van de bijbehorende bescheiden;
een huur- of koopcontract of een getekende optie voor koop of huur van een bedrijfsruimte is bijgevoegd. Voor de beoordeling van de vraag of de exploitatie past binnen het bestemmingsplan moeten wij namelijk weten op welke locatie men de coffeeshop wil vestigen. Om het ondernemersrisico zo klein mogelijk te houden, is bij het indienen van de aanvraag nog niet noodzakelijk om een getekende overeenkomst te overleggen.
een ondernemingsplan is bijgevoegd. In het ondernemingsplan kan de aanvrager een toelichting geven op de beoogde bedrijfsvoering en een beschrijving van de ondernemer zoals opleidingen en werkervaringen. Verder maakt een financieel overzicht deel uit van het ondernemersplan.
Wanneer een aanvraag niet compleet is, stelt de burgemeester de aanvrager in de gelegenheid om binnen een bepaalde termijn de ontbrekende gegevens in te dienen. Als de ontbrekende gegevens niet (binnen de gestelde termijn) zijn ingediend, neemt de burgemeester de aanvraag niet in behandeling.
Voor het in behandeling nemen van een aanvraag voor de exploitatievergunning worden leges gevraagd.
Gedoogverklaring
Ten behoeve van de aanvraag voor een gedoogverklaring kan de aanvrager in het hiervoor genoemde ondernemersplan aangeven op welke wijze hij aan de gedoogcriteria van de Aanwijzing Opiumwet zal gaan voldoen. Daartoe kan de aanvrager o.a. een toelichting geven op onderstaande onderwerpen:
deurbeleid (hoe zorgt men ervoor dat alleen volwassenen en ingezetenen binnen mogen komen)
overlast beperkende maatregelen
voorzieningen om parkeeroverlast tegen te gaan
huis- en gedragsregels
de inrichting (moet open en transparant karakter hebben)
de openbare orde en veiligheid
het geven van voorlichting over drugsgebruik
1.2.3 De beoordeling van een aanvraag (criteria)
Als aan de criteria voor het in behandeling nemen van een aanvraag is voldaan, beoordelen wij de aanvragen. In de eerste plaats zal een intake gesprek met de aanvrager plaatsvinden. In dit gesprek kan de aanvrager een toelichting geven op het ondernemingsplan. Voor de gemeente is dit een mogelijkheid om verduidelijkende of aanvullende vragen te stellen over de vergunningaanvragen, de locatie en het ondernemingsplan. De informatie uit het intakegesprek weegt mee in de beoordeling van de aanvraag.
Exploitatievergunning
Vervolgens toetsen wij of er sprake is van enige weigeringgrond, zoals genoemd in het huidige artikel 2:28:1 APV. De burgemeester weigert een vergunning op basis hiervan als:
de vestiging of exploitatie van een coffeeshop in strijd is met het geldende bestemmingsplan;
de aanvrager niet voldoet aan de eisen die de leden 1 en 2 van artikel 8 van de Drank- en Horecawet stellen.
Daarnaast kan de burgemeester de vergunning weigeren in het belang van:
de openbare orde;
de openbare veiligheid;
de volksgezondheid;
en de bescherming van het milieu.
De burgemeester kan de vergunning ook weigeren, als naar zijn oordeel moet worden aangenomen dat de woon- en leefsituatie in de omgeving van de coffeeshop of openbare orde op ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed.
Gedoogverklaring
Tot slot toetsen wij of de aanvraag voldoet aan de hierboven genoemde gedoogcriteria van de Aanwijzing Opiumwet en aan het genoemde afstandscriterium van 350 meter tot aan de scholen.
Van de aanvragen die bovengenoemde toets hebben doorstaan selecteren wij maximaal drie aanvragen op basis van kwaliteitsnormen. Wij beoordelen in hoeverre de aanvrager de coffeeshop op een kwalitatief goede manier exploiteert. Gekeken wordt naar:
deurbeleid (hoe zorgt men ervoor dat alleen volwassenen en ingezetenen binnen mogen komen)
overlast beperkende maatregelen
voorzieningen om parkeeroverlast tegen te gaan
huis- en gedragsregels
de inrichting (moet open en transparant karakter hebben)
de openbare orde en veiligheid
het geven van voorlichting over drugsgebruik
Wij leggen de drie geselecteerde aanvragen vier weken ter inzage, zodat belanghebbenden/omwonenden de gelegenheid hebben om hun zienswijzen naar voren te brengen. Wij nemen deze zienswijzen mee in de beoordeling van de aanvragen.
Vervolgens vragen wij voor de twee aanvragers, die het meest aan de kwaliteitsnormen voldoen, een BIBOB advies aan bij bureau BIBOB. De derde fungeert als reserve voor het geval twee negatieve adviezen van het bureau BIBOB binnenkomen.
Als beide aanvragen een positief BIBOB-advies krijgen, verleent de burgemeester de exploitatievergunning en gedoogverklaring aan de aanvrager die het best voldoet aan de hiervoor genoemde criteria.
Voordat kan worden overgegaan tot het daadwerkelijk verlenen van een exploitatievergunning, dienen de volgende zaken geregeld te zijn:
Gebruiksmelding overeenkomstig artikel 1.18 lid 1 onderdeel a, onder 1 van het Bouwbesluit 2012, indien er meer dan vijftig personen in het gebouw of bouwwerk (o.a. horecabedrijven en dus ook coffeeshops) tegelijk aanwezig zullen zijn. Een gebruiksmelding is ter waarborging van het brandveilig gebruik van het gebouw;
Definitief huur- of koopcontract.
1.2.4. Verklaring dat niet wordt opgetreden tegen exploitatie coffeeshop
Voor de exploitatie van een coffeeshop is naast een exploitatievergunning ook een verklaring van de burgemeester vereist, waarin staat dat niet zal worden opgetreden tegen de verkoop van softdrugs in de betreffende coffeeshop. Gelet op het schaarse karakter hiervan wordt deze voor maximaal 5 jaar verleend. De exploitatievergunning zal voor dezelfde termijn worden verleend. De verklaring is persoonsgebonden en niet overdraagbaar. De burgemeester verstrekt deze verklaring alleen aan een natuurlijk persoon. De burgemeester doet dit met een reden. Bij het voorkomen van overlast en problemen, moet er altijd een persoon aanspreekbaar zijn. Deze persoon moet bijvoorbeeld voldoen aan de (zedelijkheid)eisen en mag niet beschikken over criminele antecedenten.
HOOFDSTUK 1
Artikel 1.2
Vergunningverlening voor een coffeeshop
Onderdeel van Drugsbeleid Assen 2017