Wat staat er in de Omgevingsvisie?
In het Hoeksche Werk ‘Vitaal Economisch klimaat’ is het in stand houden en waar mogelijk versterken van de detailhandelsfunctie voorzien. Vanuit o.a. een algemene versterking van de vrije tijdseconomie is en sterke centrumfunctie voor Oud-Beijerland voorzien. Vanuit het Hoeksche Werk ‘Vitale dorpen en actieve samenleving’ wordt ingezet op een duurzame fysieke leefomgeving en goede omgevingskwaliteit. Basisvoorzieningen (zoals boodschappenwinkels) zijn hier onderdeel van.
We bouwen voort op de hoofdwinkelstructuur uit 2017 (zie figuur 6) en de kaders van de Omgevingsvisie. Er is onder-scheid gemaakt in een aantal typen winkelgebieden, gelet op profiel en verzorgingsfunctie. De centra hebben overwegend een boodschappenfunctie. We onderscheiden de volgende typen in de hiërarchie:
Beperkt regionaal verzorgend centrum; Het centrum van Oud-Beijerland staat bovenaan in de winkel hiërarchie. Ondanks de forse krimp heeft dit centrum naast het doen van boodschappen (meerdere supermarkten) ook een functie om recreatief te winkelen en is er redelijk wat horeca.
Lokaal verzorgend dorpscentrum; Dit zijn de dorpscentra gericht op de boodschappen. De Hoeksche waard kent 5 van deze centra en zij zijn een maat kleiner dan het centrum van Oud-Beijerland. Er is een reguliere supermarkt als voornaamste trekker, enkele niet-dagelijkse winkels, wat dienstverleners en horeca. Het winkelcentrum Witte Boerderij is opgenomen in de visie omdat het een functie heeft voor de consumentenverzorging. Het winkelcentrum ligt echter buiten de dorpskern en draagt niet bij aan de leefbaarheid. Een verdere uitbreiding van het winkelaanbod wordt per definitie niet toegestaan.
Solitaire supermarkten; Deze liggen buiten de winkelcentra en dragen zodoende niet bij aan de vitaliteit hiervan, maar zijn wel van belang voor de consumentenverzorging. De visiekaart maakt onderscheid in lokaal en regionaal verzorgende supermarkten. In de beleidsregels is echter geen onderscheid gemaakt tussen beiden.
Dorpssteunpunt; Deze centra zijn weer een maat kleiner dan de dorpscentra en bestaan in totaal uit enkele voorzieningen, waaronder een kleine buurtsupermarkt (zoals Spar), die eveneens een maat kleiner is dan de reguliere supermarkten. Hoeksche waard kent 6 van deze centra.
Naast deze centra zijn er nog 2 centra:
Beperkt regionaal verzorgend perifeer cluster; woon-boulevard de Bosschen. Dit centrum staat los van de boodschappenstructuur en vervult een functie voor doelgerichte perifere detailhandel.
Buurtwinkelcentrum: Beijersehof is ondersteunend aan het centrum van Oud-Beijerland en is gericht op de boodschappen.
Figuur 6: Winkelstructuurkaart
In bijlage 1 is per winkelgebied een korte beschrijving en ontwikkelperspectief opgenomen.
Centraal uitgangspunt van de visie
De winkelcentra hebben vooral een boodschappenfunctie en gezien de verdere verwachte krimp van het winkelaanbod, is de centrale ambitie van de visie uit 2017 nog van kracht:
Het op peil houden van de consumentenverzorging en de leefbaarheid in de kernen. Door een heldere en evenwichtige detailhandelsstructuur, waarbij elk winkelgebied op basis van haar profiel een eigen functie binnen de hoofdstructuur heeft.
Daaronder hangt een aantal centrale beleidsambities/uitgangspunten.
Streven naar vitale centra door concentratie winkelaanbod. Dit betekent dat ontwikkelingen buiten de hoofdstructuur niet zijn toegestaan, tenzij wordt aangetoond dat een dergelijk initiatief van meerwaarde is voor de detail-handelsstructuur, de consumentenverzorging en de leefbaarheid en niet inpasbaar is in een centrumgebied. Voor grotere winkelgebieden wordt, waar nodig, ingezet op het transformeren van de winkelfunctie aan de randen van het centrumgebied.
Zorgvuldig omgaan met nieuwe winkelmeters. Er wordt terughoudend omgegaan met het faciliteren van nieuwe8In juridisch-planologische zin detailhandelsmeters, t.b.v. behoud van de vitale centra.
Samenwerking bevorderen tussen partijen. Dit betreft zowel de samenwerking op niveau van de gemeente Hoeksche waard, als de samenwerking op centrumniveau. De afgelopen jaren zijn al stappen gezet. Denk aan het oprichten van de Detailhandelsraad en de verdere ontwikkeling van centrummanagement binnen het Uitvoeringskader.
De Detailhandelsraad brengt een oordeel uit over (ruimtelijke) detailhandels- en centrumontwikkelingen, die niet passen in bestaande regelgeving. Dit wordt meegenomen in de totale afweging (zie par. 2.2).
Ontwikkelingsrichting winkelcentra
In geen van de centra wordt een wezenlijke uitbreiding van het winkelaanbod verwacht. In het verlengde van het provinciaal beleid worden voor de centra de volgende ontwikkelingsrichtingen onderscheiden:
Versterking.
Stabilisatie.
Transformatie/anders. Dit punt verdient enige toelichting. Een aantal boodschappen-voorzieningen in de kleinste kernen is mogelijk kwetsbaar. Mochten de winkels ooit onverhoopt tot structurele leegstand vervallen, zal in overleg met de eigenaar gezocht worden naar een functiewijziging van het vastgoed.
Deze richtingen geven vooral de toekomstverwachting/of prioritering gaan. Eventueel te nemen maatregelen zijn vooral gericht op sfeer, uitstraling, openbare ruimte, parkeren, bereikbaarheid et cetera. De ontwikkelrichting kan helpen bij de zwaarte van de te nemen maatregelen en de prioritering, maar dit is geen harde norm. Ook in een kleine dorpskern met een transformatie-perspectief kan bijvoorbeeld de parkeervoorziening worden geoptimaliseerd t.b.v. de buurtsupermarkt. Ook speelt de lokale uitwerking van de Hoeksche Werken en Waarden een rol bij een eventuele ontwikkeling.
In de bijlage is per onderscheiden winkelgebied een ontwikkel-richting en beschrijving opgenomen.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.1
Centrale visie op winkelstructuur
Onderdeel van Detailhandelsvisie gemeente Hoeksche Waard 2021