Art. 5.1 Beleids- & beheerplan Begraafplaatsen 2022-2026: de toekomst van begraven

Vanuit de evaluatie over de afgelopen 5 jaar wordt duidelijk dat de financiën voor het beheer en onderhoud van de begraafplaatsen anders moet worden geregeld. Vanuit de huidige exploitatie is er structureel geen geld voor regulier en groot onderhoud. Het regulier en groot onderhoud aanvragen via raadsvoorstellen is ad-hoc, het overzicht van alle toekomstige kosten ontbreekt en deze werkwijze is afwijkend ten opzichte van de andere beheerelementen. Het dagelijks klein onderhoud en uren zijn opgenomen in de exploitatie. Het onderbrengen van het onderhoud van de begraafplaatsen in een voorziening, van waaruit het beheer wordt betaald, is uniform aan de andere beheerelementen. De geplande uitgaven zijn gekoppeld aan een beheer programma. Hierdoor is er een overzicht van de toekomstige uitgaven. Na afloop van de beheerplan periode (5 jaar) kan er, in het kader van de actualisatie van het beleids- en beheerplan begraafplaatsen, gekeken worden of het noodzakelijk is om de tarieven verder te laten stijgen. Beheer en onderhoud de komende 5 jaar Het is noodzakelijk om op de begraafplaatsen actiever te gaan ruimen om in de toekomst voldoende grafcapaciteit beschikbaar te houden. Ook is het noodzakelijk om de paden op de begraafplaats in Ter Aar te vernieuwen en gedeeltelijk te herinrichten. 5.1.1 Dagelijks onderhoud Binnen het dagelijks onderhoud vallen alle werkzaamheden die jaarlijks terugkeren: het begraven, uren door binnendienst, buitendienst, overhead en klein onderhoud. Deze kosten worden nu uit de exploitatie betaald. Deze kunnen voor circa 80% kostendekkend gedekt worden met de inkomsten uit begraafplaatsrechten. De overige circa 20% komt ten laste van het begrotingssaldo. Financiële consequenties dagelijks onderhoud Voor deze werkzaamheden is structureel budget in de begroting opgenomen. Deze is gelijk aan de begroting van 2021. 5.1.2Groot onderhoud We zien de begraafplaatsen als openbare ruimte en daarmee zijn groot onderhoud aan groen, beschoeiing, en gebouwen opgenomen in de voorzieningen horend bij deze disciplines. Na het groot onderhoud van de paden en de herinrichting wordt het beheer en onderhoud van de paden ondergebracht in het beheer- en beleidsplan wegen. Het ruimen van graven staat op de planning voor de komende jaren. Het is niet mogelijk om deze kosten uit de exploitatie te betalen. Daarom is ervoor gekozen om deze kosten onder te brengen bij het groot onderhoud. Naast het ruimen van graven wordt ook het onderhoud aan de urnenmuur, grafbekisting, graflift en bijvoorbeeld het herinneringsmonument en het laten maken van naamplaatjes meegenomen. Al deze kosten worden ondergebracht in de nieuwe voorziening begraafplaatsen. Overzicht van een aantal activiteiten: Het groot onderhoud van de paden in Ter Aar vindt plaats in 2023 en richt zich op de vernieuwing van de paden die nu nog niet ondergebracht zijn in het beheer- en beleidsplan wegen. Nadat de graven zijn geruimd en de paden vernieuwd zal gelijktijdig ook het gebied van de geruimde graven worden heringericht om deze in de toekomst weer te kunnen gebruiken. Het bedrag van € 121.250 vragen wij, ten behoeve van het grootonderhoud, bij dit beheerplan behorende raadsvoorstel éénmalig aan met dekking vanuit de algemene reserve. 5.1.3De begraafplaats van de toekomst De toekomst van begraven laat zich lastig voorspellen. Het staat wel vast dat we door de vergrijzing te maken hebben met meer overlijdens maar daar tegenover staat de trend dat meer mensen kiezen voor crematie dan begraven. De kansen liggen in meer klantgericht werken, aansluiten op de vraag vanuit inwoners en meer mogelijkheden voor asbestemming creëren. Daarnaast gaan we onderzoeken of we een vorm van natuur begraven kunnen integreren. Bij de bij renovatie van gebieden op de begraafplaatsen creëren we strooivelden en gedenkplekken. Ook verbeteren we de communicatie rondom begraafplaatsen en stimuleren activiteiten op de begraafplaatsen. Het budget voor het uitvoeren van deze activiteiten nemen we op in de nieuwe voorziening begraven. Nieuwe voorziening begraafplaatsen De keuze om onderhoud en vernieuwing niet meer per activiteit aan te vragen en onder te brengen in een nieuwe voorziening begraven van waaruit deze worden betaald, is uniform aan de andere beheerelementen. Door alle kosten en inkomsten te regelen met een nieuwe voorziening is het beheer op een gedegen manier geregeld. De kosten voor het regulier onderhoud worden voor 80% gedekt door de inkomsten. De eventuele overschotten kunnen gestort worden in de voorziening. Hierdoor hoeven de tarieven nog niet te worden verhoogd. Doordat er nu een goed beeld is van het areaal van de begraafplaatsen en de kosten die daarbij horen kan er over vijf jaar een gedegen evaluatie worden gemaakt. Deze evaluatie bevat ook de tarieven. Een eerste éénmalige storting in de voorziening van €15.000 is noodzakelijk omdat er in de komende vijf jaar veel activiteiten gepland staan om uit te voeren. Naast het ruimen van graven wordt ook het onderhoud aan de urnenmuur, grafbekisting, graflift en bijvoorbeeld het herinneringsmonument en het laten maken van naamplaatjes meegenomen. Al deze kosten (totaal €2.281.300 voor de komende 60 jaar) worden ondergebracht in de nieuwe voorziening begraafplaatsen. De jaarlijkse storting in de voorziening bedraagt €37.772. Hiermee kan het beheer en onderhoud van de begraafplaatsen de komende jaren betaald worden. Er is een doorrekening gemaakt van de voorziening voor de komende 20 jaar. Financiële consequenties voorziening begraafplaatsen

Rechtspraak bij dit artikel