In verband met de objectieve en subjectieve veiligheid tijdens de uitoefening van hun werkzaamheden worden de buitengewoon opsporingsambtenaren werkzaam in domein 1 (openbare ruimte) (hierna: boa’s) in Vlaardingen uitgerust met een bodycam. De bodycam is een kleine, op het lichaam gedragen camera die beeld en geluid kan registreren. Het filmen met een bodycam is feitelijk een observatie met behulp van een technisch middel: een vorm van versterkte waarneming. De camera registreert datgene waarop deze gericht is: de gebeurtenissen die de boa zelf meemaakt, ziet en/of hoort. In dit document zijn de beleidsregels voor het gebruik van bodycams door boa’s in Vlaardingen vastgelegd.
1.1 Achtergrond en aanleiding
In het toezien op en het handhaven van de veiligheid, leefbaarheid en naleving van regels, is een belangrijke taak weggelegd voor de boa’s. Zij krijgen tijdens de uitoefening van die taak regelmatig te maken met (dreiging van) verbaal en fysiek geweld en agressief en intimiderend gedrag. De afgelopen jaren is het geweld tegen boa’s toegenomen. Eén van de oorzaken van die toename is de coronacrisis waarbij de boa’s in de frontlinie staan bij de handhaving van de Covid-19 maatregelen.
Als werkgever van de boa’s wil en moet de gemeente Vlaardingen hen met hulpmiddelen maximaal ondersteunen in de uitvoering van hun werkzaamheden en ervoor zorgen dat zij veilig zijn en zich veilig voelen tijdens hun werk. Dit vloeit ook voort uit de verplichting om zich als een goed werkgever te gedragen, zoals opgenomen in artikel 7:611 van het Burgerlijk Wetboek. De boa’s in Vlaardingen beschikken over diverse hulpmiddelen die hun veiligheid verbeteren. Zo dragen zij een kogelvrij-/steekwerend vest en hebben ze een portofoon waarmee direct contact met de meldkamer van de politie mogelijk is. Ook zijn de boa’s – nadat zij de training RTGB (Regeling Toetsing Geweldsbeheersing) hebben gevolgd, sinds 2021 uitgerust met het geweldsmiddel handboeien.
Helaas blijkt de huidige uitrusting onvoldoende gezien de incidenten waarmee de boa’s tijdens de uitoefening van hun werk te maken krijgen en het toegenomen risico als gevolg van de inzet op onder andere de handhaving van de Covid-19 maatregelen. Steeds meer Nederlandse gemeenten voorzien hun boa’s daarom van een bodycam. Ook Vlaardingen gaat haar boa’s hiermee uitrusten.
1.2 Doelen
De bodycam wordt in het kader van goed werkgeverschap ingezet ter bevordering van de bescherming van de veiligheid en de gezondheid van de boa’s. De doelen van het invoeren van bodycam zijn daarom:
Het vergroten van de objectieve en subjectieve veiligheid van de boa’s. Zij hebben in toenemende mate te maken met agressief en intimiderend gedrag. Dit belemmert hen in hun werkzaamheden.
Ongewenst gedrag tegen de boa’s te voorkomen en/of situaties die uit de hand dreigen te lopen te de-escaleren.
Van het dragen van een zichtbare bodycam kan daarnaast tevens een preventieve werking uitgaan. Tot slot kan het beeldmateriaal worden gebruikt als ondersteunend bewijsmateriaal door politie en het Openbaar Ministerie (OM) in geval van opsporing en vervolging van strafbare feiten na een aangifte.
Artikel 1.
Inleiding
Onderdeel van Beleidsregels gebruik bodycams door boa’s werkzaam in domein 1 (openbare ruimte) gemeente Vlaardingen 2022