De gemeente Vlaardingen is kwetsbaar voor de gevolgen van het veranderende klimaat. In meerdere woongebieden is de afgelopen jaren wateroverlast ontstaan na hevige regenval. Door langdurige droogte neemt de omvang en snelheid van bodemdaling toe en lopen oude panden het risico op funderingsschade. In de ‘Strategie klimaatadaptatie Vlaardingen 2021-2024’ heeft de gemeente zichzelf de ambitie opgelegd om de stad voor te bereiden op het veranderende klimaat.
Klimaatverandering vraagt om een andere omgang met water. Het water dat in Vlaardingen via de riolering naar de waterzuivering wordt afgevoerd bestaat voor slechts 33% uit afvalwater. Ruim 67% bestaat uit relatief ‘schoon’ water, zoals hemelwater, oppervlaktewater en grondwater. Ook vanuit duurzaamheid is de wens om anders om te gaan met water: meer lokaal vasthouden, zodat waterschaarste in perioden van droogte minder snel optreedt. Het beleid hiervoor is opgenomen in het Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2019 (VGRP). Het VGRP geeft invulling aan de gemeentelijke watertaken, waaronder de zorgplichten voor hemelwater en grondwater die zijn opgenomen in de Waterwet. In het VGRP is aangekondigd dat de gemeente in de komende planperiode een Verordening afvoer hemel- en grondwater gaat opstellen, waarin regels gesteld worden aan het lozen van hemel- en grondwater.
Om de riolering te ontlasten voert de gemeente fysieke maatregelen uit, maar is ook regelgeving vastgesteld. De gemeente heeft in de Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen voorwaarden aan het lozen van afstromend hemelwater en overtollig grondwater gesteld. De kern van de verordening bestaat uit de volgende regels:
Een verbod op lozen van grondwater in het openbaar vuilwaterriool. Dit verbod geldt in het grondwaterscheidingsgebied.
Een verbod op lozen van afstromend hemelwater in het openbaar vuilwaterriool. Dit verbod geldt in het hemelwaterscheidingsgebied.
Een verplichting om bij nieuwbouw compenserende waterberging aan te leggen. Deze verplichting geldt in de hele gemeente.
Deze verboden en verplichtingen gelden niet onverkort. Het kan in specifieke gevallen voor een perceeleigenaar (waaronder de gemeente zelf) of gebruiker (zoals een huurder) te belastend zijn om het grondwater of hemelwater af te koppelen van het vuilwaterriool, of om bij nieuwbouw de vereiste waterberging aan te leggen. De verordening biedt de mogelijkheid om met een omgevingsvergunning af te wijken van de verboden en verplichtingen. Deze beleidsregel heeft tot doel om criteria te bieden voor het verlenen of afwijzen van deze omgevingsvergunningen. Dat geeft perceeleigenaren en gebruikers vooraf inzicht in de kans dat een omgevingsvergunning wordt verleend, en helpt het college om snel en eenduidig een beslissing op de aanvraag te nemen. De wenselijkheid van het vaststellen van een beleidsregel is al genoemd in de toelichting bij de Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen.
De basis voor de inzet van deze verordening is gelegd in het VRGP . Binnen het samenwerkingsverband OAS De Groote Lucht hebben de deelnemende gemeenten en het Hoogheemraadschap van Delfland een gezamenlijke visie opgesteld. Deze visie vormt de basis bij de lokale uitwerking, in de verordening en ook in deze beleidsregel.
Artikel 1.
Aanleiding
Onderdeel van Beleidsregel omgevingsvergunningen op grond van de Verordening afvoer hemel- en grondwater Vlaardingen