Op 1 oktober 2010 zijn de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor) in werking getreden. Deze wet biedt onder andere de mogelijkheid om met een reguliere omgevingsvergunning af te wijken van het geldende bestemmingsplan of beheersverordening.
Dat is mogelijk op basis van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2° van de Wabo wanneer een activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en valt in de bij algemene maatregel van bestuur (AmvB) aangewezen gevallen. Die AmvB is het Bor. In Bijlage II van dit Bor is daarvoor in artikel 4 een aantal categorieën van gevallen omschreven. Dit artikel 4 wordt ook wel de ‘kruimellijst’ genoemd.
Vanaf 2008 zijn de bestemmingsplannen in de gemeente Aalten geactualiseerd. Er is geen behoefte gevoeld voor het opstellen van aparte beleidsregels, omdat de planregels in zijn algemeenheid voldoende actueel zijn.
Gelet op de situatie op de woningmarkt is die behoefte er nu wel en in het bijzonder ten aanzien van het tijdelijk toestaan van bewoning van recreatieve verblijfsobjecten. Met het oog daarop zijn beleidsregels opgesteld.