De gemeente De Wolden wil de productie, handel, verstrekking en het gebruik van drugs met de haar ten dienste staande middelen zoveel mogelijk tegengaan. Enerzijds wordt deze missie ingegeven door de gewenste aanpak van ondermijnende criminaliteit, anderzijds spelen overwegingen van (omgevings-)veiligheid en volksgezondheid een belangrijke rol.
Bij de uitoefening van de bevoegdheid van de burgemeester zien we een algemene verspreiding van de overtredingen over de wijken en dorpen. We constateren een verschuiving van de aanwezigheid van een hennepkwekerij en/of softdrugs naar de aanwezigheid/productie van harddrugs. De productie van harddrugs in drugslabs vormt daarmee een punt van extra aandacht. Het gebruik van GHB en ook andere nieuwe soorten drugs, zeer verslavend en slecht voor de gezondheid, is ook een aandachtspunt.
De Beleidsregels hard- en softdrugs gemeente De Wolden 2015 zijn door veranderde regelgeving in de Opiumwet en wijzigingen in de jurisprudentie aan vernieuwing toe. De zogenaamde voorbereidingshandelingen zijn inmiddels onder de werking van artikel 13B Opiumwet gebracht. En in de rechtspraak wordt meer en meer aandacht gevraagd voor het integraal meewegen van alle bijzondere (persoonlijke) omstandigheden. In de uitvoering van artikel 13B Opiumwet binnen de gemeente De Wolden werd hier al op ingezet, en het is goed om de beleidsregels van 2015 ook hierop aan te passen.
Bij het onderwerpelijke nieuwe beleid worden voor het optreden van de burgemeester op basis van 13B Opiumwet, met inachtneming van de recente jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, de volgende uitgangspunten gehanteerd:
Er moet worden gekeken naar geschiktheid van de maatregel, naar de noodzakelijkheid en naar de evenredigheid;
De ten opzichte van pandsluiting minder rigoureuze maatregelen als de waarschuwing en last onder dwangsom dienen weer meer aandacht te krijgen;
De waarschuwing en last onder dwangsom moeten worden meegenomen als deel van een groter geheel bij de dossieropbouw in een bepaalde casus, bij recidive wordt de noodzaak tot echt sluiten van een pand groter;
Bij voorbereidingshandelingen moet eerst aandacht uitgaan naar de maatregel van last onder dwangsom;
In de van de burgemeester verlangde evenredigheidstoetsing dienen alle effecten van een besluit op de betrokkene aandacht te krijgen, ook bijvoorbeeld de gevolgen bij de wooncorporaties, die een bestuurlijke sluiting kunnen gebruiken als onderlegger voor een buitengerechtelijke huurontbinding;
Het is van belang het 13B-besluit in primo meteen van een goede onderbouwing te voorzien, waarin alle effecten worden afgewogen. De eigen informatiehuishouding van de gemeente moet worden benut. De kwaliteit van de bestuurlijke rapportage van de politie moet op de nieuwe benadering van de gemeente worden ingericht. Met de politie moet overleg plaatsvinden over de elementen (ook contextinformatie) waaraan in haar bestuurlijke rapportage aandacht moet worden besteed.
In geval van minderjarige bewoners of betrokkenen, wordt door de politie een zorgmelding gedaan bij Veilig Thuis Drenthe. In samenhang hiermee schakelt de gemeente het Centrum voor Jeugd en Gezin in voor hulp en ondersteuning in de gezinssituatie. De gemeente gaat overigens ook na of er hulpverlening is vanuit de WMO.
Als de toepassing van de beleidsregel in een concreet geval leidt tot een onevenredige uitkomst, moet de burgemeester bij haar/zijn besluitvorming op grond van artikel 4:84 Awb van zijn beleidsregel afwijken.
Nu De Wolden erop inzet om de aanwezigheid, productie en handel van drugs tegen te gaan, is het een logische consequentie dat ook de verkoop en consumptie van drugs worden ontmoedigd: de burgemeester van De Wolden geeft geen gedoogverklaringen voor coffeeshops af. Coffeeshops zijn in de gemeente De Wolden niet toegestaan.
Artikel 2.
Uitgangspunten
Onderdeel van Bestuurlijke aanpak artikel 13B Opiumwet gemeente De Wolden 2022.