Voordat handhavend optreden tegen onrechtmatige permanente bewoning aan de orde is, dient te worden beoordeeld of die bewoning in strijd is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. In de gemeente Maasgouw doet de problematiek omtrent onrechtmatige permanente bewoning zich voornamelijk voor in het buitengebied, namelijk op recreatieparken, kampeercentra, campings etc.
Heelderpeel en Boschmolenplas
Op de recreatieparken Heelderpeel en Boschmolenplas is het bestemmingsplan ‘Heel - Panheel’ met enkelbestemming ‘Recreatie - Verblijfsrecreatie’ van toepassing. In de planregels van dit bestemmingsplan zijn, voor zover relevant, de volgende begripsbepalingen opgenomen:
1.40 chalet
Een gebouw, bestaande uit een lichte constructie en lichte materialen (kunststof of hout), dat geen vaste verankering in de grond heeft en binnen 24 uur demontabel is, niet zijnde een kampeermiddel of recreatiewoning, en dat naar de aard en de inrichting is bedoeld voor recreatief (nacht)verblijf
1.62 hoofdverblijf
De plaats die fungeert als het centrum van de sociale en maatschappelijke activiteiten van betrokkene en welke een voor permanente bewoning geschikte verblijfplaats is, dat ten minste bestaat uit een keuken, woon-, was- en slaapgelegenheid.
1.67 kampeermiddel
Tent, tentwagen, kampeerauto of caravan dan wel enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gedeelte daarvan, voor zover geen bouwwerk zijnde waarvoor ingevolge artikel 2.1 lid 1a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht een omgevingsvergunning voor het bouwen vereist is; een en ander voor zover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.
1.81 onderkomens
voor verblijf geschikte, al dan niet aan hun bestemming onttrokken voer- en vaartuigen, waaronder begrepen woonwagens, woonschepen, caravans, stacaravans, kampeerauto's, alsook tenten, schuilhutten en keten, al dan niet ingericht ten behoeve van een recreatief buitenverblijf.
1.86 permanente bewoning
Bewoning van een verblijf als hoofdverblijf.
1.96 stacaravan
Een caravan die voorzien is gedurende langere tijd op een kampeerterrein op dezelfde plaats te blijven staan, maar wel voorzien is van een as-/wielenstelsel en in die toestand verrijdbaar en als 1 deel over de weg te verplaatsen is, met een maximale oppervlakte van 40 m2 en een maximale hoogte van 3,40 meter.
Specifieke gebruiksregels park Heelderpeel:
Artikel 19.5.1 Strijdig gebruik
Tot een strijdig gebruik van gronden en opstallen wordt in elk geval verstaan het gebruik voor:
(...)
Permanente bewoning.
Specifieke gebruiksregels park Boschmolenplas:
20.4.1 Strijdig gebruik
Tot een strijdig gebruik van gronden en opstallen wordt in elk geval verstaan het gebruik voor:
(…)
permanente bewoning.
Het verbod op onrechtmatige permanente bewoning manifesteert zich op verschillende wijzen:
Via een verbodsbepaling
In artikel 19.5.1 en 20.4.1 (specifieke gebruiksregels) is opgenomen dat het gebruik van gronden en opstallen voor permanente bewoning niet is toegestaan.
Via de bestemmingsregels in combinatie met de begripsbepalingen
In de verschillende recreatieve bestemmingen is opgenomen dat de gronden bestemd zijn voor bijvoorbeeld recreatiewoningen, stacaravans of chalets. Gelet op de definities van deze begrippen dienen gebruikers van dergelijke onderkomens elders hun hoofdverblijf te hebben. Daardoor is het gebruik van een dergelijk onderkomen als hoofdverblijf (permanente bewoning) verboden.
PortaIsola
Op het recreatiepark Porta Isola is het bestemmingsplan ‘Stevensweert’ met enkelbestemming ‘Recreatie - Verblijfsrecreatie’ van toepassing. In de planregels van dit bestemmingsplan zijn, voor zover relevant, de volgende begripsbepalingen opgenomen:
1.49 hoofdverblijf
De plaats die fungeert als het centrum van de sociale en maatschappelijke activiteiten van betrokkene en welke een voor permanente bewoning geschikte verblijfplaats is, dat ten minste bestaat uit een keuken, woon-, was- en slaapgelegenheid.
1.52 kampeermiddel
Tent, tentwagen, kampeerauto of caravan dan wel enig ander onderkomen of enig ander voertuig of gedeelte daarvan, voor zover geen bouwwerk zijnde waarvoor ingevolge artikel 40 Woningwet een bouwvergunning vereist is; een en ander voor zover deze onderkomens of voertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.
1.65 onderkomens
voor verblijf geschikte, al dan niet aan hun bestemming onttrokken voer- en vaartuigen, waaronder begrepen woonwagens, woonschepen, caravans, stacaravans, kampeerauto's, alsook tenten, schuilhutten en keten, al dan niet ingericht ten behoeve van een recreatief buitenverblijf;
1.70 permanente bewoning
Bewoning van een verblijf als hoofdverblijf.
Specifieke gebruiksregels park PortaIsola:
Artikel 12.4.1 Strijdig gebruik
Tot een strijdig gebruik van gronden en opstallen wordt in elk geval verstaan het gebruik voor:
(...)
Permanente of tijdelijke bewoning.
Het verbod op onrechtmatige permanente bewoning manifesteert zich op verschillende wijzen:
Via een verbodsbepaling
In artikel 12.4.1 (specifieke gebruiksregels) is opgenomen dat het gebruik van gronden en opstallen voor permanente bewoning niet is toegestaan.
Via de bestemmingsregels in combinatie met de begripsbepalingen
In de verschillende recreatieve bestemmingen is opgenomen dat de gronden bestemd zijn voor bijvoorbeeld recreatiewoningen of vakantiewoningen. Gelet op de definities van deze begrippen dienen gebruikers van dergelijke onderkomens elders hun hoofdverblijf te hebben. Daardoor is het gebruik van een dergelijk onderkomen als hoofdverblijf (permanente bewoning) verboden.
Artikel 3.
Vaststellen of sprake is van onrechtmatige permanente bewoning
Onderdeel van Beleidsregels onrechtmatige bewoning van recreatieverblijven Maasgouw 2021