Het handhavingsplan is van toepassing op alle alcoholverstrekpunten in de gemeenten. Onder deze alcoholverstrekpunten bevinden zich:
Hotels;
Restaurants;
Cafés;
Cafetaria;
Paracommerciële instellingen (kantines van verenigingen en stichtingen);
Slijterijen;
Evenementen;
Supermarkten;
Overige detailhandel;
Voor de uitvoering van de toezicht- en handhavingstaken werken de Friese Waddeneilanden met een extern bureau. Voor de periode 2018-2021 blijven we gebruik maken van een extern bureau. Op die manier zijn we voorzien van voldoende capaciteit om de toezicht- en handhavingsrol goed uit te oefenen.
Hotspots
Verstrekkers die bijzondere aandacht nodig hebben, bijvoorbeeld omdat er veel jongeren komen, noemen we in dit plan een "hotspot". Ook een eerder geconstateerd "slecht" nalevingsgedrag kan ertoe leiden dat een verstrekker als "hotspot" wordt gekwalificeerd.
In de voor een kalenderjaar te plannen controles en preventieve acties wordt op rekening gehouden met deze hotspotlocaties. Bij het vaststellen van de planning wordt expliciet aangegeven welke verstrekkers als hotspot worden aangemerkt. Wanneer een verstrekker als hotspot wordt aangemerkt, betekent dit dus slechts dat sprake is van een mogelijk verhoogd risico, niet dat de betreffende verstrekker het "niet goed" zou doen.
De hotspots zijn geen statische hotspots, maar kunnen doorlopend worden aangepast. Voorgesteld wordt dat deze hotspots op basis van een analyse jaarlijks worden bepaald.
Toezicht en controle
Er zijn diverse toezichtsvormen te onderscheiden. Deze zijn afhankelijk van het soort
bedrijf/activiteit. Daarbij kan onderscheid worden gemaakt tussen de volgende controles:
Periodiek toezicht bij bedrijven/instellen die beschikken over een Drank- en Horecavergunning:
(basis) controle van de vergunning, aanwezigheid van leidinggevende en naleving van voorschriften aan de vergunning.
leeftijdsgrenzencontrole gericht op drankverstrekking aan personen die nog geen 18 jaar zijn.
bijzondere controle gericht op een specifiek thema of aspect, zoals de controle op (doorschenken aan) dronken personen of de aanwezigheid van leidinggevenden.
Toezicht bedrijven zonder Drank- en Horecavergunning:
Supermarkten en enkele andere detailhandelbedrijven beschikken niet over een Drank- en Horecavergunning maar mogen wel alcoholhoudende drank verkopen. Controles bij deze bedrijven zijn gericht op de leeftijdsgrens.
Een aantal cafetaria's beschikt niet over een Drank- en Horecavergunning. Zij mogen wel alcoholhoudende drank verkopen, maar deze drank mag niet ter plaatse worden opgedronken. Controles bij deze bedrijven zijn gericht op leeftijdsgrens en het al dan niet ter plaatse nuttigen van alcoholhoudende drank.
Toezicht op tijdelijke activiteiten.
Het gaat om het tijdelijk schenken van zwak alcoholische drank met een ontheffing op grond van artikel 35 Drank- en Horecawet. Controle zal met name gericht zijn op leeftijdsgrenzen.
Passief toezicht.
Betreft het reageren op klachten, meldingen en handhavingsverzoeken.
Toezicht in de openbare ruimte.
Toezicht wat specifiek gericht is op het gebruik van alcohol door jongeren onder de 18 jaar op hangplekken of op een andere locatie in de openbare ruimte. Dit is gericht op het verbod voor personen om jonger dan 18 jaar alcohol bij zich te hebben. Daarnaast kan dit een controle zijn van de relevante bepaling(en) in de APV.
Hercontrole.
Als eerder een overtreding is geconstateerd, vindt er een hercontrole plaats.
De gemeenten kunnen naar gelang de situaties kiezen voor een bepaalde vorm van toezicht (of een combinatie van vormen).
Hoofdstuk
Artikel 5.
Toezicht en handhaving.
Onderdeel van Preventie en handhavingsplan alcohol De Friese Waddeneilanden 2018-2021