Art. 2. Functionele zonering Oud Rijswijk 2020 — Evaluatie FuZo 2010

In 2019 is de FuZo uit 2010 geëvalueerd door BRO, in opdracht van de gemeente Rijswijk. Uit de evaluatie komen twee belangrijke conclusies naar voren: Het gemeentelijke beleid ten aanzien van het centrum werkt in algemene zin redelijk goed; Het centrum van Oud Rijswijk is redelijk ‘in balans’. Tevens zijn er aanbevelingen gegeven over hoe verder te gaan met de FuZo. De adviezen die vanuit BRO worden meegegeven, zijn: Verruiming van de mogelijkheden voor nieuwe horeca, waarbij de nadruk ligt op dag horeca; Schrappen van de beperkende aantallen voor andere functies/branches. De voorwaarden vanuit het vigerende bestemmingsplan blijven van kracht. Daarmee is een inhoudelijke wijziging van het bestemmingsplan niet noodzakelijk; Het Museum Rijswijk een zelfstandige horecafunctie toekennen; Uit de evaluatie is ook gebleken, dat de FuZo 2010 in feite een beperkende beleidsmaatregel is. Hiermee worden in feite “schaarse rechten” gecreëerd. Het creëren van schaarse rechten is aan strenge regelgeving onderhevig en dient dus goed te worden uitgewerkt. Schaarse rechten De hoofdregel is dat een ruimtelijk besluit, zoals een bestemmingsplan, in beginsel niet leidt tot schaarse rechten. Er zijn uitzonderingen op deze hoofdregel. Een daarvan doet zich onder de FuZo 2010 voor in Oud Rijswijk. Deze beleidsregel stelt een maximum aan het aantal horecagelegenheden, waarvoor in afwijking van het bestemmingsplan omgevingsvergunning kan worden verleend. Nu er meerdere potentieel gegadigden kunnen zijn, die over een geschikte locatie kunnen beschikken, dienen deze omgevingsvergunningen aangemerkt te worden als schaarse rechten. Uit de jurisprudentie over de schaarse vergunningen blijkt dat het niet is toegestaan om – zonder enige vorm van mededinging – een schaarse vergunning aan één bepaalde partij te verlenen. Schaarse vergunningen dienen daarnaast voor bepaalde tijd te worden verleend. Eerder voor onbepaalde tijd verleende vergunningen dienen, met inachtneming van een (ruime) overgangstermijn, te worden omgezet naar vergunningen voor bepaalde tijd. Na het verstrijken van de termijn, valt de schaarse vergunning opnieuw vrij en dienen alle potentiele gegadigden de gelegenheid te krijgen om hier naar mee te dingen. Besluit college Naar aanleiding van de evaluatie van de FuZo en de jurisprudentie over schaarse rechten hebben wij op dinsdag 8 oktober 2019 besloten de voorliggende FuZo als ontwerp in procedure te brengen. In deze FuZo is niet langer sprake van een maximering van het aantal niet-woonfuncties, waaronder horecafuncties. Ook hebben wij er voor gekozen de voorwaarden in de FuZo op te schonen en deze te beperken tot ruimtelijk relevante voorwaarden die niet in het vigerende bestemmingsplan staan vermeld.

Rechtspraak bij dit artikel