Art. 4.3 Retailbeleid 2016 – 2026 Concentratie, vernieuwing, versterking — Beleidsuitgangspunten in winkelgebieden

Concentratie Op basis van de trends: groei in online winkelen, de behoefte van de consument aan beleving, gemak en efficiëntie, de verminderde voorspelbaarheid van de consument en de veranderende bevolkingssamenstelling zetten we in op concentratie van retail in de winkelgebieden. We behouden de winkelgebieden Winkelpromenade Soestdijk, winkelgebied Soest-Zuid, winkelgebied Rademakerstraat, en winkels in het westen van Soest (Overhees en Smitshof). Nieuwe detailhandel buiten deze winkelgebieden is niet toegestaan. Uitzondering is de grootschalige en perifere detailhandel (paragraaf 4.5). Concentratie Nieuwe detailhandel is niet toegestaan buiten de winkelgebieden, behalve bij een goed onderbouwde verplaatsing van winkelvastgoed of als er aantoonbaar reden is voor vestiging (net) buiten de winkelgebieden. Trekkers situeren we zoveel mogelijk in de kernwinkelgebieden. Mengformule Op basis van de trends branchevervaging en de behoefte van de consument aan beleving maken we de mengformule mogelijk. De mengformule speelt in op de behoefte om de scheidingen tussen branches te laten vervagen: blurring. Zo krijgen ondernemers meer ruimte zonder de toegevoegde waarde van horeca te ondermijnen. We maken de mengformule mogelijk in de winkelgebieden Winkelpromenade Soestdijk, Soest-Zuid en de Rademakerstraat in Soesterberg. Dit doen we alleen op deze locaties om de winkelgebieden te versterken en de aantrekkingskracht van retail voor consumenten op peil te houden. Dit sluit aan bij de kernwaarde concentratie. Buiten deze kernwinkelgebieden maken we de mengformule niet mogelijk. Als een ondernemer wel (deels) horeca wil voeren dan is daar een horeca aanduiding/ bestemming voor nodig. Voor iedere aanvraag wordt afgewogen wat een extra horecagelegenheid toevoegt voor de gemeente en de retailstructuur. Figuur 29: Mengformule Dyanne in Hilversum Op dit moment mogen alcohol schenkende bedrijven volgens de Drank- en Horecawetgeving geen detailhandel voeren. Dat mag alleen in een aparte ruimte met een eigen ingang. De huidige wet- en regelgeving maakt het blurring concept beide kanten op daardoor onmogelijk. Bij alcoholvrije horeca is het wel mogelijk om detailhandel te voeren. In onze gemeente is het mogelijk om in de winkelgebieden Winkelpromenade Soestdijk, Soest-Zuid en de Rademakersstraat maximaal 30% van het bruto vloeroppervlak te gebruiken voor detailhandel tot een maximum van 25 m2. Mengformule In panden in de winkelgebieden Winkelpromenade Soestdijk, Soest- Zuid en de Rademakersstraat met de functie centrum, gemengd, detailhandel of dienstverlening mag de ondernemer vergunningvrij ondergeschikte, alcoholvrije, ondersteunende horeca voeren. Onder de voorwaarde dat: De openingstijden van de “hoofdfunctie” worden aangehouden Het horecadeel onderdeel is van dezelfde formule Maximaal 30% van het bruto vloeroppervlak wordt gebruikt tot een maximum van 25 m2 Aan alle regelgeving wordt voldaan voor het werken met van voedingswaren (zoals de warenwet) Er geen terras is. Voor alcoholvrije horecaconcepten in deze winkelgebieden is het mogelijk om maximaal 30% van het bruto vloeroppervlak tot een maximum van 25 m2 te gebruiken voor de verkoop van detailhandel. In 2016 voert de VNG een pilot uit met verlichte regelgeving voor blurring formules. Als deze pilot slaagt en de wetgeving zo wordt aangepast dat detailhandel en alcoholische dranken wel in één ruimte verkocht mogen worden, dan is het uitgangspunt voor Soest als volgt: Horecagelegenheden mogen ondergeschikte detailhandel voeren tot een maximum van 30% van het bruto vloeroppervlak tot een maximum van 25 m2 Detaillisten en dienstverleners mogen ondergeschikte, ondersteunende horeca voeren, waarbij ook alcohol kan worden geschonken, op maximaal 30% van het bruto vloeroppervlak tot een maximum van 25 m2 Sociale functie Op basis van de trends van de veranderende bevolkingssamenstelling en de behoefte van de consument aan beleving besteden wij nadrukkelijk aandacht aan de sociale functie van de winkelgebieden. De winkelgebieden hebben een belangrijke sociale functie. De centra moeten levendig zijn, een plek voor ontmoeting. Daarom werken wij mee aan activiteiten die ondernemers(collectieven) in winkelgebieden organiseren zoals kleinschalige evenementen ter versterking van het winkelgebied. Levendigheid Om de sociale functie van de winkelgebieden te versterken werkt de gemeente mee aan initiatieven van ondernemers(collectieven) om (kleinschalige) activiteiten en evenementen te organiseren in de winkelgebieden, ter versterking van de winkelgebieden. Organisatiekracht winkelgebieden Op basis van de trends van de behoefte van de consument aan beleving, gemak en efficiëntie en de verminderde voorspelbaarheid van de consument zien wij dat het steeds belangrijker is dat winkelgebieden goed georganiseerd zijn. Winkelgebieden worden sterker als ondernemers goed samenwerken, georganiseerd zijn en er een duidelijke marketingvisie is. Voor het uitvoeren van deze activiteiten zijn financiële middelen nodig. Alle ondernemers in een winkelgebied profiteren van deze activiteiten maar vaak betalen niet alle ondernemers mee. Een Bedrijven Investeringszone (BIZ) of een ondernemersfonds, ingesteld door de gemeente op verzoek van ondernemers, kan hier een oplossing voor zijn. Organisatiekracht winkelgebieden Goed georganiseerde winkelgebieden met samenwerkende ondernemers functioneren in de regel beter. De gemeente werkt mee aan initiatieven om de collectieven te versteken zoals het inzetten van een BIZ of ondernemersfonds. Inzet op schoon, heel en veilig Omdat de consument op zoek is naar beleving en een scherpe afweging maakt over welk winkelgebied hij bezoekt vinden wij het belangrijk dat er aandacht is voor de aspecten schoon, heel en veilig. Schoon, heel en veilig zijn kernwaarden voor succesvolle winkelgebieden. Hiervoor is samenwerking tussen ondernemers, vastgoedeigenaren en gemeente cruciaal. Ieder heeft een rol in het geheel. Schoon, heel en veilig De gemeente Soest zet in op schone, hele en veilige winkelgebieden. De dienstverlening van de gemeente is hierop afgestemd. Naast de gemeente hebben ondernemers en vastgoedeigenaren een rol in schone, hele en veilige winkelgebieden. Parkeren/ parkeernorm Omdat de consument minder voorspelbaar is en minder trouw aan een verkooplocatie of kanaal is het belangrijk dat de randvoorwaarden om naar een winkelgebied te komen in orde zijn. Parkeren mag geen belemmerende factor zijn. In Soest en Soesterberg kun je gratis, vlakbij de winkels parkeren. Dit is een belangrijk pluspunt. Daarom is het van belang om de parkeermogelijkheden voor de winkelgebieden te versterken waar nodig. Op dit moment kent Soest parkeerbeleid waarbij er verschillende parkeernormen zijn voor verschillende functies. Door het gebrek aan ruimte om extra parkeerplaatsen te realiseren is het is nu nagenoeg onmogelijk om bijvoorbeeld een winkelbestemming om te zetten naar horeca omdat er voor horeca een hogere parkeernorm is. Deze beperking willen we oplossen. Flexibiliteit voor winkelgebieden is nodig om in te spelen op nieuwe trends en ontwikkelingen. In Winkelpromenade Soestdijk is er een tekort aan parkeerplaatsen. In Soest-Zuid en de Rademakerstraat is de parkeerdruk minder hoog. Voor Winkelpromenade Soestdijk willen we extra parkeerplaatsen realiseren. We onderzoeken of en op welke manier we de oplossing kunnen vinden. Parkeernorm Winkelgebieden moeten flexibel zijn en kunnen meebewegen met de vraag. Daarom zoeken we naar een oplossing voor de beperkende werking van de huidige parkeernormen en onderzoeken we hoe we het parkeren in de winkelgebieden kunnen optimaliseren. Specifiek voor Winkelpromenade Soestdijk Winkelpromenade Soestdijk is het hoofdwinkelgebied in Soest, daarom zetten we in op verdere versterking van dit gebied. We concentreren het recreatieve aanbod in Winkelpromenade Soestdijk zodat de consument meer wordt verleid om naar het gebied te komen. Zo krijgt de consument meer keuzemogelijkheden en neemt de aantrekkingskracht van het gebied toe. Een kleine uitbreiding van het horeca-aanbod kan de aantrekkingskracht verder vergroten. Daarnaast versterkt een trekker aan de oostzijde de winkelstructuur. Denk bijvoorbeeld aan een winkel van een aantrekkelijke (mode)keten of bijvoorbeeld verplaatsing van één van de solitair gevestigde supermarkten (zie hoofdstuk 4.4) Specifiek voor Soest-Zuid Omdat Winkelpromenade Soestdijk het hoofdwinkelgebied is voor de kern Soest is het toevoegen van niet-dagelijks winkelaanbod in Soest- Zuid niet gewenst. Dit doet namelijk afbreuk aan de aantrekkingskracht van Winkelpromenade Soestdijk. Er is wel ruimte om het dagelijks aanbod te versterken. Voor het toevoegen van winkelmeters is geen marktruimte. We zijn terughoudend met het toevoegen van horeca in dit tweede winkelgebied van Soest. Specifiek voor de Rademakerstraat De groei van de bevolking van Soesterberg vergroot het draagvlak voor het winkelgebied. Omdat de consument behoefte heeft aan gemak, efficiëntie en voorzieningen graag binnen bereik heeft werken we mee aan beperkte uitbreiding van het niet dagelijks aanbod binnen het winkelgebied Rademakerstraat. Voor zover dit toevoegt aan het huidige aanbod. Ook staan wij positief tegenover het realiseren van een tweede volwaardige (discount) supermarkt in het winkelgebied in de Rademakerstraat, complementair aan de Plus.

Rechtspraak bij dit artikel