Art. 6.2 Integrale visie laadinfrastructuur — Openbaar laden

De meeste behoefte aan openbare laadinfrastructuur hebben bewoners en werknemers die niet op eigen terrein bij woning of bedrijf kunnen parkeren. Afhankelijk van de bestemming kunnen bezoekers (toeristen of dagjesmensen) ook een openbare laadbehoefte hebben. Alphen aan den Rijn faciliteert in de plaatsing van openbare laadinfrastructuur. Openbare laadpalen worden bij parkeerplaatsen in het openbaar gebied geplaatst met een bijbehorend verkeersbord dat aangeeft dat de parkeerplaatsen bij oplaadpalen alleen bedoeld zijn om op te laden. Hierdoor kan de parkeerdruk in de openbare ruimte toenemen. De elektrische auto die oplaadt neemt geen andere parkeerplaats in beslag maar de keuzevrijheid voor een parkeerplaats neemt af. Het is daarbij goed om te beseffen dat het in 2025 gaat om 636 oplaadpalen en dus 1272 parkeerplaatsen op een totaal van circa 45.000 à 50.000 openbare parkeerplaatsen (2,5 à 3%). We willen voorkomen dat er een wildgroei aan laadpalen ontstaat. Daarom bekijken wij per locatie of het gespreid plaatsen van laadpalen of het plaatsen van laadpalen bij elkaar op een laadplein de voorkeur heeft. Op deze manier zorgen we voor betere inpassing in de openbare ruimte en meer laadzekerheid voor de gebruikers. Een mogelijk gevolg is dat de loopafstanden groter worden. Zie kader 3 voor meer informatie over laadpleinen en gespreide laadpalen. Kader 3: Laadpleinen versus gespreide laadpalen Spreiding Geconcentreerd Ruimtelijk Mogelijke ‘wildgroei’, meer kans op ‘voor de deur’ Beter inpasbaar indien ruimte aanwezig Verkeerstromen Kans op zoekverkeer Eén duidelijke locatie, routing beter mogelijk Schaalbaarheid Uitbreidbaarheid beperkt tot ca. 4 palen Opschaling mogelijk Faciliteren gebruikers Lage laadzekerheid Loopafstanden kort Hoge laadzekerheid Grotere loopafstanden Zichtbaarheid Lage zichtbaarheid Hoge zichtbaarheid Financieel Meer arbeid door herhalen processtappen Schaalvoordeel door o.a. één netaansluiting Toekomstgericht Makkelijk te verwijderen Voorbereiding op mobiliteitshub Een exploitant van oplaadpalen verzorgt de plaatsing van openbare oplaadpalen. Er zijn drie mogelijkheden om openbare laadpalen te laten plaatsen: Realisatie op aanvraag Alle inwoners en werknemers in onze gemeente hebben onder voorwaarden de mogelijkheid een laadpaal aan te vragen als zij over een elektrisch voertuig beschikken. Deze laadpaal wordt vervolgens door een marktpartijgeplaatst, beheerd, onderhouden en geëxploiteerd. Dit wordt ook wel het ‘paal volgt auto-principe’ genoemd. Naast de eis dat zij daadwerkelijk elektrisch rijden zijn er twee criteria waaraan moet worden voldaan om een aanvraag door te zetten in het realisatieproces: De aanvrager is daadwerkelijk aangewezen op laden in de openbare ruimte, volgens de ladder van laden. De aanvrager kan geen gebruik maken van een reeds bestaande openbare laadpaal in zijn omgeving. Als de bestaande locatie een te hoge bezettingsgraad kent moet deze mogelijk worden uitgebreid. De elektrische deelauto is in op komst. Aangezien dit bijdraagt aan de verduurzaming van de mobiliteit, zullen wij maatwerk leveren als hiervoor een verzoek binnenkomt voor een parkeerplaats in de openbare ruimte. Nadere uitwerking van de voorwaarden hebben wij opgenomen in onze beleidsregels. Wij gebruiken voor het bepalen van de oplaadlocatie de eerder opgestelde plankaart met laadlocaties als basis. Overigens kan ook een exploitant van een deelauto een verzoek indienen om een oplaadpaal bij de gereserveerde parkeerplaats voor een deelauto te kunnen plaatsen. Gebruik gestuurd plaatsen Het laadnetwerk wordt actief gemonitord door de Charge Point Operator (CPO) van de exploitant op de bezettingsgraden van de laadpalen. Deze data wordt met ons gedeeld. Het kan zijn dat een bestaande locatie een te hoge bezettingsgraad krijgt. In onze beleidsregels hebben wij opgenomen onder welke voorwaarden er dan een extra laadpaal of laadpunt kan worden gerealiseerd. Indien hieraan wordt voldaan, dan kan na indiening van een aanvraag door de aanbieder een paal worden bijgeplaatst. Dit kan zijn uitbreiding van het aantal gereserveerde parkeervakken, uitbreiding van het aantal laadpalen op de locatie, of het realiseren van een nieuwe laadpaal op een andere locatie in hetzelfde gebied. Hier hoeft dan geen aanvraag van een bewoner of werknemer aan ten grondslag te liggen. Hierbij willen we voorkomen dat een “laadpaalklever” onnodig een laadpunt bezet houdt. Een laadpaalklever is een elektrisch voertuig dat langdurig aan de laadpaal aangesloten staat zonder dat er daadwerkelijk wordt geladen. Dit kan voorkomen als de eigenaar of gebruiker van een elektrisch voertuig zich op deze manier een parkeerplek wil toeëigenen. Omdat er op dat moment geen stroom geleverd wordt, levert dit voor de CPO van de laadpaal geen omzet op. We laten het daarom aan de markt over om methodes en instrumenten te ontwikkelen die het aantal verschillende gebruikers van een laadpaal bevordert. Hierbij kan gedacht worden aan een connectietarief bij aansluiten van de laadkabel of een tarief dat wordt gerekend na een bepaalde tijdsduur van aangesloten staan zonder stroom te laden. Strategisch plaatsen Het strategisch plaatsen kenmerkt zich door het realiseren van laadinfrastructuur zonder dat een aanvraag is ingediend. Laadpalen kunnen op initiatief van de gemeente of exploitant geplaatst worden op plaatsen waar nu nog geen behoefte is, maar waarvan op basis van de prognosekaarten verwacht wordt dat die behoefte wel op korte termijn zal ontstaan. Er zijn daarnaast diverse locaties te benoemen waar wel een laadbehoefte is, maar waar we geen aanvraag verwachten. Denk bijvoorbeeld aan sportvelden of toeristische attracties waar veel bezoekers komen. De strategische locaties selecteren we op basis van de laadbehoefte die in de prognosekaart voor de gebruikersgroep Bezoekers in beeld gebracht is. Als er laadbehoefte is betekent dat er kansen voor de markt liggen. Wij zullen de markt de gelegenheid bieden om strategisch te plaatsen conform de door ons opgestelde prognosekaarten. In onze beleidsregels staat onder welke voorwaarden dit mogelijk is. Het kan voorkomen dat er voor de laadpalenexploitant niet direct een haalbare business case lijkt te zijn om een paal te plaatsen, terwijl dit door ons toch wenselijk wordt geacht. Dit kan bijvoorbeeld bij projectontwikkeling het geval zijn. Wij gaan hierover dan nader in gesprek met de exploitant. Ook hebben we in onze recent opgestelde Ontwikkelrichtlijn Duurzame Mobiliteit (2021) hiervoor richtlijnen opgesteld. Een andere mogelijke reden voor een strategische plaatsing is bij een gebiedsontwikkeling. Daar waar de openbare ruimte wordt gerealiseerd door de ontwikkelaar(s) moeten goede afspraken worden gemaakt over de plaatsing van openbare oplaadpalen door de exploitant(en).

Rechtspraak bij dit artikel