In het buitengebied worden verschillende gebieden onderscheiden. Dit zijn gebieden die ruimtelijk en landschappelijk van elkaar te onderscheiden zijn, waarvoor in de Structuurvisie Soest en de Gebiedsvisie Landelijk Gebied onderscheidende beleidskoersen zijn vastgesteld en waar verschillende omgevingswaarden een rol spelen. Met dit nieuwe beleid hebben we juist een onderscheid gemaakt in verschillende natuurgebieden dan wel doorgaande wegen elk met eigen horecamogelijkheden en afgestemd op de daar voorkomende recreatiedruk (zoals verwoord in het stoplichtmodel vanaf pagina 9 en verder). Onzes inziens gaan recreanten/toeristen die gaan recreëren (fietsen, wandelen etc.) vaak een horecagelegenheid opzoeken. De zonering is hier wel op afgestemd: in de natuurgebieden met veel natuurwaarden wordt geen verdere horeca toegestaan. Wel is horeca mogelijk bij de TOP locaties en aan de randen van de natuurgebieden waar al infrastructuur aanwezig is. Op basis van de uitgangspunten is een stoplicht model uitgewerkt als afwegingskader voor horeca in het landelijk gebied. Dit stoplicht is vertaald naar een kaart. Het stoplichtmodel is op de volgende afweging gebaseerd:
Rood
In de met rood aangeduide gebieden wordt, naast de bestaande legaal aanwezige horecafuncties, geen nieuwe horeca toegestaan. Hiervoor zijn de volgende uitgangspunten uit de focusgesprekken leidend geweest:
Rust in het gebied bewaren voor mens en dier
Respecteren van kwetsbare gebieden (broedgebieden en - tijden)
Aan sluiten bij bestaande verkeersstromen van fietsers en wandelaars;
De groene kwaliteit van het buitengebied te behouden.
Op basis van deze uitgangspunten zijn de volgende gebieden rood aangeduid:
Grote delen van de bosgebieden Pijnenburg en de Lange- en Korte duinen en de Eem: deze gebieden zijn tevens onderdeel van het Nationaal Natuur Netwerk (NNN) waar geen ontwikkelingen plaatsvinden die leiden tot aantasting van natuurwaarden;
Grote delen van de Eempolder, delen van het Soesterveen (gebied ten noorden van Dorresteinweg wat voor natuur is ingericht) en de Jachthuislaan: in deze gebieden moeten bijzondere natuurlijke en landschappelijke waarden beschermd worden (natuurlijke waarden, stilte, openheid en bijzondere verkaveling);
In de genoemde gebieden is onvoldoende infrastructuur dan wel infrastructuur met een beperkte capaciteit aanwezig. Het is niet gewenst dat hier een toename van verkeer is door nieuwe horeca.
Oranje
In de oranje aangeduide gebieden wordt een afweging gemaakt of kan worden meegewerkt aan nieuwe horeca of uitbreiding van bestaande horeca gericht op de beleving van het buitengebied.
Hiervoor zijn de volgende uitgangspunten leidend geweest:
Beleefbaarheid verhogen door horeca aan te sluiten bij bestaande verkeersstromen van fietsers en wandelaars;
Versterken van de toeristische kwaliteiten;
Versterken van natuur en beleefbaarheid in en van de kernrandzone en TOP (toeristisch overstap punt)-locaties
Een koppeling maken met bestaande toeristische en recreatieve functies. Bij de begrenzing van de oranje aangeduide gebieden is aangesloten bij bestaande verkeersstromen van fietsers en wandelaars en recreatieve routes (wegen en recreatieve routestructuren).
Een aantal uitgangspunten maken dat in deze gebieden een afweging dient te worden gemaakt:
Rust in het gebied bewaren voor mens en dier;
Geen overmatige impact geluidsoverlast;
Beperken van parkeeroverlast: parkeren op eigen terrein;
Lichtoverlast door horeca beperken
Verkeersveiligheid
Groen
In de groen aangeduide gebieden is beperkt horeca aanwezig. Nieuwe horeca in deze gebieden kan een bijdrage leveren aan de beleefbaarheid van het buitengebied. In de groen aangeduide gebieden kan daarom worden meegewerkt aan nieuwe horeca of uitbreiding van bestaande horeca als voldaan wordt aan de algemene uitgangspunten.
Hiervoor zijn de volgende uitgangspunten uit de focusgesprekken leidend geweest:
Horeca passend bij ontwikkelingen in/aanbod in de omgeving, in de regio;
Vraag gestuurd; uitgaan van behoefte en vraag recreanten (wandelaars, fietsers, omwonenden, besloten groepen). Lichte horeca met een ondersteunend karakter van natuurbeleving;
Diversiteit in horeca-aanbod bevorderen;
beleefbaarheid verhogen door horeca aan te sluiten bij bestaande verkeersstromen van fietsers en wandelaars;
versterken toeristische kwaliteiten;
versterken natuur en beleefbaarheid in en van de kernrandzone en TOP (toeristisch overstap punt)-locaties.
Toelichting op begrenzing
Voor de begrenzing van de gebieden zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd:
de oranje en groene gebieden sluiten aan bij bestaande verkeersstromen van fietsers en wandelaars. De gebieden aan de recreatieve routes zijn groen of oranje aangeduid.
Voor de breedte van de zone rondom de recreatieve route is aangesloten bij de ligging van bestaande erven, natuurlijke of fysieke grenzen van infrastructuur, watergangen en landschappelijke waarden (zoals te behouden openheid, bijvoorbeeld ten zuiden van de Peter van den Breemerweg)
Bestaande legale horeca
Bovenstaand beleid en gebiedsindeling is niet van toepassing op de bestaande horecabedrijven in het buitengebied die planologisch zijn toegestaan en waarvoor (omgevings-) vergunningen zijn verleend. Deze bestaande rechten worden gerespecteerd.
Om illegale situaties in de toekomst te voorkomen is handhaving van belang. Handhaving vindt plaats volgens het handhavingsbeleid van de gemeente Soest.
Hoofdstuk 2. › Paragraaf 2.3
Artikel 2.4.1
Stoplichtmodel
Onderdeel van Horecabeleid buitengebied 2019-2029