Handhaving op overlast en kleine ergernissen die de leefbaarheid aantasten in de openbare ruimte is het aandachtsgebied van bureau Handhaving. Bureau Handhaving heeft een capaciteit van 4,33 fte (waarvan 1 inhuur en 1 leidinggevende). Naast de Boa’s wordt nog een Toezichthouder (1 fte) ingehuurd.
Een Boa is een buitengewoon opsporingsambtenaar. Dat laatste houdt in dat hij/zij mag onderzoeken of er bepaalde strafbare feiten zijn gepleegd.
De handhavers (de Boa’s) en politie werken nauw samen in de lokale handhaving. Grofweg is het onderscheid dat handhaving over het versterken van de leefbaarheid en het verminderen van overlast gaat en de politie een algemene opsporingsbevoegdheid heeft en alle strafbare feiten mag opsporen. De taken van de Boa’s liggen in verlengde van politie, want op het moment dat overlastproblematiek overgaat in een verstoring en/of bedreiging van de openbare orde, vindt er een verschuiving plaats van handhaving naar politie.
Boa’s mogen verdachten aanhouden, iemands identiteit controleren, processen-verbaal opmaken en boetes uitschrijven. Alle boa’s van de gemeente zijn beëdigd voor handhaving en opsporing binnen Domein I zoals opgenomen in de Domeinlijst, vastgesteld door de Korpschef van Politie en de Hoofdofficier van justitie van het OM Noord-Holland. De strafrechtelijke boetes die de boa’s uitschrijven worden ingevorderd door het Centraal Justitieel Incassobureau in Leeuwarden en komen niet ten goede aan de gemeente. In Heemstede geldt in de winkelgebieden betaald parkeren. Dat is een gemeentelijke belasting. De boetes die de boa’s in de winkelgebieden uitschrijven wegens het niet betaald parkeren, zijn juridisch gezien een fiscale naheffing en komen te goede aan de gemeente.
Handhaving wordt ingezet daar waar opsporing door de politie niet gewenst is vanwege prioritering, of mogelijk is vanwege onvoldoende capaciteit bij de politie. Er is geen strikte scheidslijn in de afbakening. In de praktijk is dat afhankelijk van de situatie ter plaatse. De wijkagenten worden wegens capaciteitsgebrek meer en meer ingezet voor nood- en hulpdiensten waardoor die minder zichtbaar zijn in de wijken. De Boa’s nemen de rol van de wijkagent niet over maar worden wel in toenemende mate het aanspreekpunt voor bewoners van de wijken.
Onze Boa’s hebben meerdere rollen en zijn zichtbaar aanwezig op straat. Zo is de Boa de ‘ogen en oren’ van de gemeente en de politie, tevens zijn zij het aanspreekpunt voor de inwoners. Deze dienstverlenende rol kan de Boa ook actief invullen door inwoners en ondernemers te informeren over allerlei veiligheidsvraagstukken en voorlichting te geven over het nemen van preventieve maatregelen om veel voorkomende criminaliteit te voorkomen. Daarnaast kan de Boa ook ingezet worden bij het begeleiden van evenementen. Tegelijkertijd heeft de Boa middelen (opsporingsbevoegdheid / sanctionerend optreden) om daar waar overtredingen worden geconstateerd die de leefbaarheid en veiligheid van de gemeente bedreigen, te kunnen handhaven. Een aantal belangrijke taken zijn de handhaving van de APV en de handhaving van parkeerovertredingen.
Boa’s zijn zichtbaar in de openbare ruimte en zien veel. Het bestrijden van criminaliteit en ondermijning zijn geen taken van de handhavers. De Boa’s zijn wel de extra ogen en oren van de politie, het OM, de burgemeester en het gemeentebestuur. Signalen van criminele activiteiten en ondermijning en overlast in het algemeen worden doorgegeven en intern besproken met de collega’s van het team OOV (Openbare Orde en Veiligheid).
De handhaving op overlast en kleine ergernissen die de leefbaarheid aantasten in de openbare ruimte heeft raakvlakken met Integraal Veiligheidsbeleid. In 2020 is het meerjarige Actieplan Integrale Veiligheid 2020-2023 en het bijbehorende Uitvoeringsplan integrale veiligheid 2020-2021 zoals vastgesteld door het team OOV van de afdeling BJZ.
Hierin staat de vertaling van de regionale prioriteiten, zoals opgenomen in het Meerjaren Integraal Veiligheidsplan van de Politie-eenheid 2019-2023, naar de vier lokale prioriteiten, te weten:
Zorg- en Veiligheid;
Veilige & leefbare wijken;
Centrum en bedrijventerreinen;
Ondermijning.
Het beleid wordt uitgevoerd binnen de strategische uitgangspunten:
Actieve wederkerigheid;
Persoonsgericht werken aan veiligheid;
Van repressief naar preventief;
Slagvaardige overheid.
Voor de werkzaamheden die nodig zijn om uitvoering te geven aan het Actieplan Integrale Veiligheid is in 2020 in de begroting de capaciteit uitgebreid met een halve fte (onder andere voor het thema ondermijning). Openbare Orde en Veiligheid omvat meer dan alleenhandhaving in de openbare ruimte. Dit is beleid op een ander niveau en richt zich niet op overlast. Dat taakveld is niet voor de handhavers.
De handhaving in de openbare ruimte wijkt af van handhaving voor de VTH-taken. De handhaving van de VTH-taken vindt plaats via het bestuursrecht. Om overtredingen in het bestuursrecht tegen te gaan wordt, naast het toezicht, een zogenaamde last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang opgelegd. De handhaving in de openbare ruimte heeft een strafrechtelijk karakter. De versterking van de leefbaarheid in Heemstede wordt bewerkstelligd door middel van de meest licht toepasbare maatregel de overtreding te trachten te doen stoppen. Dit kan door aanspreken, het uitdelen van waarschuwingen, of verbaliseren. Afhankelijk van de situatie of overtreding worden deze vastgelegd via de pda’s in het handhavingssysteem (CityControl).
De boa’s handhaven via het strafrecht. Er is een raakvlak met het bestuursrecht. De boa’s hebben behalve handhavingstaken ook toezichttaken. In dit geval betreft dat de ligplaatsen zoals die worden uitgegeven op grond van de Verordening openbaar water. De uitgifte en handhaving van de ligplaatsen hebben een bestuursrechtelijk karakter en die uitvoering vindt plaats door het teamRuimtelijk Beheer. Het toezicht op de 350 ligplaatsen in Heemstede wordt uitgevoerd door de handhavers. De handhavers controleren of van een ligplaats nog gebruik wordt gemaakt (er is een wachtlijst van 1000 gegadigden). Als dat het geval is wordt de vergunninghouder door Ruimtelijk Beheer aangeschreven.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies