Art. 6.2. VTH-Beleid Heemstede 2019-2022 — Vergunningenstrategie

Het doel van de strategie is een transparante afweging van belangen, passend bij de kenmerken en waarden van de omgeving, en gericht op efficiënte inzet van de formatie. De organisatie werkt daarvoor serviceformules uit. Een serviceformule is een manier van dienstverlening die klanten ervaren bij de interactie met de organisatie. Voor een efficiënte inzet onderscheiden we vier categorieën: Bij enkelvoudig regulier ligt de nadruk op snelle afdoening en standaardisering. Verlenging van de behandeltermijn komt niet voor. Daarom past hier een snelserviceformule. Heemstede werkt op het taakveld van RO en BWT al grotendeels conform de geest van de Omgevingswet. Dat komt door de opzet van onze bestemmingsplannen. Dit wordt uiteengezet in de ruimtelijke analyse in hoofdstuk 7. Kort samengevat komt het er op neer dat bij woningen (Heemstede is voornamelijk een woongemeenschap) relatief veel vergunningsvrij kan worden bijgebouwd. De opzet van de bestemmingsplannen in combinatie met het welstandsbeleid waarbij veel aanvragen qua welstandsbeoordelingen ambtelijk kunnen worden afgedaan, brengt met zich mee dat relatief veel vergunningsaanvragen binnen enkele weken na ontvangst kunnen worden afgedaan. Heemstede werkt grotendeels al conform de geest van de Omgevingswet. Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2023 worden voor de vergunningverlening dan ook geen problemen verwacht. Bij technisch complex ligt de nadruk op de inhoud. Bwt koppelt deskundigheid aan aanvragen waarvoor die deskundigheid is vereist, en waardoor die deskundigheid op peil blijft. Procesbewaking ligt bij de casemanager. Verlenging van de beslistermijn is mogelijk in verband met advisering en afweging. De beoordeling is voornamelijk inhoudelijk-technisch gericht: van belang is hoe Bwt de aanvraag behandelt en de inwoners daarover informeert. De procesformule wordt gevolgd. Waar afwijking van regels of beleid nodig is en waarbij belangen van derden in het geding zijn, is omgevingsmanagement nodig en juridische ondersteuning. Het proces is een wisselwerking met belanghebbenden. Als dit nog regulier is, dan is verlenging eerder regel dan uitzondering. De procedure is gericht op een doortimmerde belangenafweging en houdbaar resultaat. Door toepassing van de proceduremogelijkheden raken omwonenden betrokken. Hier past de ontwerpformule. Bij technisch complexe aanvragen waarvoor draagvlak in de omgeving ontbreekt, is omgevingsmanagement noodzaak. De uitgebreide voorbereidingsprocedure is van toepassing. De casemanager kan alle procedurele mogelijkheden benutten. De behandelaar en juridisch medewerker voeren het omgevingsmanagement en fungeren als schakel tussen aanvrager, bestuur en omgeving. Het is een proces van passen en meten, gericht op openheid, belangenafweging, overtuiging en draagvlak, kortom een ontwikkelformule. Schematische weergave: Werkniveau Technisch complex 2 Proceduregericht Termijngericht Toezichtformule 4 Juridische houdbaarheid Omgevingsmanagement Proceduregericht Ontwikkelformule 1 Positief advies Standaard Snelservice 3 Belangenafweging derden Omgevingsmanagement Ontwerpformule Omgevingscomplex Elke categorie heeft een behandelproces met geëigende serviceformules, en bijbehorende formatie en deskundigheid. De scheidslijn tussen reguliere en uitgebreide voorbereidingsprocedures loopt diagonaal door 2 en 3.

Rechtspraak bij dit artikel