Het taakveld uitvoering (conform wettelijk begrippenkader) bestaat uit vergunningstaken en toezichtstaken. Vergunningen behandelt de aanvragen van omgevingsvergunningen in het kader van de Wabo en toezichtstaken hebben betrekking op de taken voortkomend uit de regionale risicoanalyse. De uitvoeringstaken zijn gebaseerd op prioriteiten, voortvloeiend uit de probleemanalyse vergunningen en probleemanalyse toezicht.
Het taakveld vergunningen behandelt de aanvragen van omgevingsvergunningen in het kader van de Wabo. Alle aanvragen voor de omgevingsvergunning worden door het team VTH afgehandeld. Binnen de afdeling fysieke leefomgeving worden ook de vergunningaanvragen APV waaronder evenementen en bijzondere wetten zoals Alcoholwet en Bijzondere wetten afgehandeld. De gemeente Veendam baseert haar uitvoeringstaken op prioriteiten, voortvloeiend uit de probleemanalyse.
4.1 PROBLEEMANALYSE VERGUNNINGVERLENING
De probleemanalyse vormt de basis voor het stellen van prioriteiten en het formuleren van doelstellingen voor het onderdeel vergunningverlening in het beleidsplan. De resultaten van de probleemanalyse geven inzicht in de complexiteit en de aard van de te verwachten vergunningaanvragen. Op basis hiervan kan een inschatting gemaakt worden voor de benodigde capaciteit (kwalitatief en kwalitatief) en kan een Programma Uitvoering en Handhaving worden opgesteld. Op deze manier kan het personeel gerichter worden ingezet, namelijk daar waar de prioriteit het hoogst is. Hierdoor kan het college van B&W beter sturen op het behalen van de gestelde doelen met als gevolg dat de dienstverlening verbetert.
De probleemanalyse omvat de volgende wettelijk verplichte elementen:
- aantal te verwachten aanvragen/meldingen (4.1.1);
- type bouwwerk/aard van de inrichting (4.1.2);
- aard en complexiteit van de aanvragen (4.1.3);
- vergunningen met planologische tegenstrijdigheden (4.1.4)
- benodigde capaciteit (zie hoofdstuk 6).
4.1.1 AANTAL TE VERWACHTEN VERGUNNINGAANVRAGEN EN MELDINGEN
In de kwaliteitscriteria is bepaald dat bij de uitvoering van de vergunningverlening wordt gehandeld op basis van een bestuurlijk vastgestelde probleemanalyse voor vergunningverlening en het afhandelen van meldingen. De kwaliteitscriteria schrijven voor welke elementen deze analyse minimaal moet bevatten, er mogen meerdere elementen worden meegenomen. In deze probleemanalyse worden alleen de minimaal voorgeschreven elementen uitgewerkt.
Voor het jaar 2022 wordt het onderstaand aantal vergunningaanvragen verwacht.
De voorgaande jaren zijn hiervoor als referentie gebruikt.
Verwachte vergunningaanvragen Veendam
Soort aanvraag
Aantal 2019
Aantal 2020
Aantal 2021
Verwacht aantal
Omgevingsvergunnning
197
245
238
243
APV
-
-
-
107
Totaal
350
Voorgaande jaren zijn de APV vergunningen niet meegenomen in het uitvoeringsprogramma. Daarom zijn alleen de verwachte aantallen voor 2022 benoemd.
Verwachte meldingen Veendam
Soort melding
Aantal 2019
Aantal 2020
Aantal 2021
Verwacht aantal
Wabo
51
77
90
72
APV
-
-
-
102
Totaal
174
4.1.2 INZICHT IN TYPE BOUWWERK/AARD VAN DE INRICHTING
Type bouwwerk
Er worden in 2022 ongeveer 150 vergunningen verwacht voor de activiteit bouw. Waarvan 65 vergunningen voor nieuwbouw zijn en 85 verbouw/wijzigen bestaande functie/legalisatie. Er worden 4 nieuwbouw aanvragen voor bedrijfslocaties verwacht.
Inrichtingenbestand brandveilig gebruik
Het inrichtingenbestand van het gebruiksdeel van de vergunning wordt ingedeeld op basis van meldingsplichtige en vergunningsplichtige inrichtingen.
Type inrichting
Aantal 2019
Aantal 2020
Aantal 2021
Verwacht aantal 2022
Meldingsplichtig
4
9
3
5
Vergunningsplichtig
0
0
3
1
Totaal
4
9
6
6
De meldingen en aanvragen worden ingeboekt door team VTH en voor advies doorgezet naar de Veiligheidsregio. Na het advies wordt de melding/vergunning afgehandeld door team VTH.
4.1.3 AARD EN COMPLEXITEIT VAN DE AANVRAGEN
Aard van de vergunningaanvragen
Soort aanvraag
Activiteit
Aantal 2019
Aantal 2020
Aantal 2021
Verwacht aantal 2022
Omgevingsvergunning
Bouw
97
151
153
150
Omgevingsvergunning
Kap/vellen bomen
59
59
49
56
Omgevingsvergunning
Monumenten
12
7
6
8
Omgevingsvergunning
RO
21
27
18
22
Omgevingsvergunning
Overig
8
1
12
7
APV
Evenement
-
-
-
60
APV
Exploitatie
-
-
-
12
APV
Wijzigen aanhangsel
-
-
-
17
APV
Alcohol
-
-
-
18
Aard van de meldingen
Soort
Activiteit
Aantal 2019
Aantal 2020
Aantal 2021
Verwacht aantal 2022
Melding
Sloop
7
15
30
17
Melding
Activiteitenbesluit
29
45
47
40
Melding
Brandveilig gebruik
4
9
3
5
Melding
Uitweg
11
8
10
10
APV
Melding klein evenement
-
-
-
82
APV
Carbid schieten
-
-
-
11
APV
Verkeersbrigadiers aanstellen
-
-
-
4
APV
Collecte
-
-
-
5
4.1.4 VERGUNNINGEN MET PLANOLOGISCHE STRIJDIGHEDEN (RO)
Aantal regulier en uitgebreide procedures
Soort aanvraag
Procedure
Aantal 2019
Aantal 2020
Aantal 2021
Verwacht aantal 2022
Omgevingsvergunning
Regulier
185
241
223
230
Omgevingsvergunning
Uitgebreid
12
4
15
13
Aantal vooroverleg
Soort aanvraag
Aantal 2019
Aantal 2020
Aantal 2021
Verwacht aantal 2022
Conceptaanvraag (inclusief leges oplegging)
77
104
118
100
Op grond van kwaliteitscriteria moet deze analyse, voor het deel van de omgevingsvergunning waarvoor een goede ruimtelijke onderbouwing nodig is, tenminste bevatten:
a. aard van de aanvragen
b. complexiteit (aantal deelaspecten)
c. overwegingen
d. aantal aanvragen
e. genomen besluiten
f. aantal malen wanneer bezwaar en beroep is aangetekend
4.1.5 CONCLUSIE PROBLEEMANALYSE VERGUNNINGVERLENING
Op basis van bovenstaande gegevens is de volgende conclusie te trekken.
Voor de activiteit bouwen worden in 2022 circa 150 vergunningsaanvragen verwacht. Ten opzichte van de prognose voor 2020 betreft dit een stabilisatie.
Dit jaar wordt er een VTH applicatie-systeem aangeschaft die gaat helpen om betere rapportages te maken. Dit implementatiestraject kost tijd. Op langere termijn gaat ervoor zorgen dat er de processen sneller gaan en dus de vergunningen sneller afgegeven kunnen worden.
De gemeente Veendam past de kies-, kruimel, en brokstukbeleid toe in het kader van vergunningverlening. Tevens worden meer aanvragen ondergebracht bij de balievergunningafhandeling en onder de Omgevingswet zal meer vergunningsvrij worden. Deze ontwikkelingen dragen ertoe bij dat de afhandelingstermijn versnelt doorlopen wordt en een kortere verwerkingstijd heeft.
4.2 PROBLEEMANALYSE TOEZICHT
In 2019 is samen met alle Groningse gemeenten en de Provincie Groningen een regionale risicoanalyse en prioriteitstelling gemaakt. In het Uitvoering & Handhavingsbeleid is de systematiek van prioritering uitgebreid beschreven. Door gebruik te maken van deze risicoanalyse is voor taakvelden de spreiding van de risico’s vastgesteld. Dit geeft inzicht in de risico’s en daarmee de prioriteiten per taakveld (zie bijlage taakbladen). De probleemanalyse dient tenminste 1 maal per 4 jaar te worden opgesteld en bestuurlijk vastgesteld en de risicoanalyse dient 1 maal per jaar te worden geactualiseerd op basis van monitoringsgegevens over naleefgedrag.
Artikel 4
WERKZAAMHEDEN UITVOERING
Onderdeel van Programma Uitvoering en Handhaving Fysieke Leefomgeving gemeente Veendam 2022