De gemeente organiseert de algemene voorzieningen dusdanig dat zij voor alle inwoners van de gemeente vrij toegankelijk zijn, en zo dicht mogelijk bij de inwoner. Daarvoor zijn er herkenbare fysieke inlooppunten verspreid over de gemeente. Daarnaast zijn de algemene voorzieningen telefonisch bereikbaar. De inwoners die ondersteuning nodig hebben bij hun zelfredzaamheid en participatie kunnen zich rechtstreeks wenden tot de uitvoerende organisatie. De organisatie mag geen intakes weigeren. Er wordt uitdrukkelijk rekening gehouden met de bestaande mogelijkheden van gebruikelijke zorg en de feitelijk verleende inzet van hulp vanuit het overige netwerk van de inwoner. Daarnaast wordt de cliënt er op gewezen dat hij recht heeft op onafhankelijke cliëntondersteuning.
De gemeente Veendam biedt de volgende vormen van ondersteuning middels een algemene voorziening:
1. Maatschappelijke ondersteuning, waaronder ook:
a. Onafhankelijke cliëntondersteuning
b. Mantelzorgondersteuning
c. Kortdurend verblijf
2. Hulp bij het huishouden
2.1 Maatschappelijke ondersteuning
De algemene voorziening maatschappelijke ondersteuning (Avmo) levert alle vormen van (ambulante) begeleiding, zowel individueel als collectief (o.a. dagbesteding). Daarnaast biedt de voorziening ondersteuning welzijn, financiële ondersteuning (administratie en schulden), casusregie huiselijk geweld en kindermishandeling, vrijwilligersondersteuning, mantelzorgondersteuning, schoolmaatschappelijk werk, begeleiding van inwoners met grote afstand tot de arbeidsmarkt, vinger aan de pols contact, persoonlijke verzorging en onafhankelijke cliëntondersteuning.
De maatschappelijke ondersteuning wordt geboden door een professional die bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie of het kunnen handhaven in de samenleving en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning.
a. Onafhankelijke cliëntondersteuning
Inwoners van de gemeente moeten een beroep kunnen doen op onafhankelijke cliëntondersteuning, zoals gedefinieerd in art. 2.3.2. lid 3 van de Wmo 2015. De uitvoerende instelling maakt dit zichtbaar en herkenbaar voor de inwoners in de manier waarop zij deze algemene voorziening heeft ingericht.
b. Mantelzorgondersteuning
Mantelzorgondersteuning is ondersteuning ten behoeve van de mantelzorger met als doel het blijvend kunnen bieden van de mantelzorg en het voorkomen van overbelasting van de mantelzorger, door waar nodig (deels of tijdelijk) taken over te dragen aan een vrijwilliger of professional.
c. Kortdurend verblijf
Kortdurend verblijf betreft het tijdelijk verblijf (logeren) ter ontlasting van (boven)gebruikelijke hulp of mantelzorger en noodzakelijkerwijs gepaard gaat met toezicht.
2.2 Overgang Avmo naar maatwerk
Wanneer de Avmo de benodigde ondersteuning niet vanuit de voorziening kan leveren, of als de inwoner rechtstreeks een aanvraag bij de gemeente wil doen, ontvangt de gemeente een schriftelijke zienswijze van de inwoner en zienswijze van de medewerker van de Avmo. Deze zienswijzes van de inwoner en Avmo, wordt door de gemeente gezien als een melding in de zin van de Wmo. De gebruikelijke procedure na melding wordt daarna ingezet.
Een melding kan door of namens de cliënt worden gedaan. Een cliënt kan zich op diverse manieren melden met een hulpvraag. Dit kan telefonisch, per e-mail, of persoonlijk bij de bureaudienst van de Wmo. Zie hiervoor hoofdstuk 4.
2.3 Hulp bij het huishouden
In goed overleg tussen de inwoner en de voorziening wordt de omvang, aard en frequentie van de in te zetten hulp vastgesteld. De voorziening kent geen minimum of maximum in het aantal uren, wat nodig is, is nodig. Indien de inwoner en de voorziening het niet eens worden over de in te zetten ondersteuning, wordt door de voorziening een verslag van de intake naar de gemeente gestuurd. Dit verslag vormt dan de basis van bemiddeling door de Wmo consulent en als dat geen resultaat oplevert, een aanvraag maatwerk. Deze maatwerkvoorziening wordt bij toekenning verstrekt voor een bepaalde periode, maximaal 1 jaar, met een specifiek doel; bijvoorbeeld een intensief begeleidingstraject waarin de inwoner wordt begeleid naar het opnieuw zelfstandig zelfredzaam kunnen zijn c.q. een situatie waarin hulp vanuit de algemene voorziening wel toereikend is. Ook kan een periode van indicering naar de Wet langdurige zorg op deze manier eventueel worden overbrugd.
Het schoonmaken van een huis is een algemene aanvaard noodzakelijke bezigheid hetgeen op zich niet redengevend kan zijn voor maatwerk. Het moet bij de beoordeling gaan om de specifieke, persoonlijke/medische omstandigheden van de aanvrager. De grens van de afweging naar maatwerk zit niet in het aantal benodigde uren.
2.4 Overgang van 18- naar 18+
Continuïteit van hulp en ondersteuning is belangrijk in de overgang van 18- naar 18+, oftewel in deze context, ondersteuning vanuit de Jeugdwet (18-) naar ondersteuning vanuit de Wmo (18+).
Binnen de ondersteuning vanuit de Jeugdwet wordt gebruik gemaakt van het ‘Toekomstplan’ als hulpmiddel bij de overgang van 18- naar 18+. Het toekomstplan sluit aan bij de motivatie en de leefwereld van de jongvolwassene en wordt rond de 16e verjaardag opgesteld. Onderdeel hiervan is hoe goede overgangen gemaakt worden bij veranderingen in de leefsituatie. Er wordt in kaart gebracht of er op één of meerdere leefgebieden risico’s zijn dat een jongvolwassene tussen wal en schip valt. Als er risico’s zijn die de jeugdprofessional niet zelf kan oplossen, kan hij of zij contact opnemen met de gemeentelijke coördinator 18- 18+. Vervolgens zoeken zij samen naar een passende oplossing.
Als beleidsuitgangspunt wordt vastgesteld dat de beoordeling van de voortzetting van de bestaande ondersteuning c.q. een mogelijke overgang naar de algemene voorziening maatschappelijke ondersteuning, tijdig, dit wil zeggen minstens 1 maand voorafgaand aan de 18e verjaardag, afgerond moet zijn. Het initiatief voor deze tijdige aanvraag wordt verwacht van de wettelijk vertegenwoordiger van de minderjarige, c.q. ouders of voogden; zij nemen hiervoor contact op met de algemene voorziening maatschappelijke ondersteuning.
2.5 Relatie met maatwerkvoorzieningen
Een inwoner van Veendam kan naast het gebruik van de algemene voorziening maatschappelijk ondersteuning geen gebruik maken van een maatwerkvoorziening begeleiding of dagbesteding in het kader van de Wmo 2015.
Artikel 2
- Algemene voorzieningen
Onderdeel van Beleidsregels maatschappelijke ondersteuning Veendam 2022