Voor de gemeente Druten geldt dat zij overwegend een passief grondbeleid voeren. Dit betekent dat de gemeente veelal terughoudend is bij de verwerving van gronden en dit aan de markt overlaat. Bij passief grondbeleid (ook wel faciliterend Grondbeleid genoemd) stelt de gemeente de kaders (in de vorm van een bestemmingsplan) voor de ontwikkeling vast, maar zijn derden (zoals ontwikkelaars of woningcorporaties) verantwoordelijk voor de realisatie. Bij faciliterend Grondbeleid zijn de gemeentelijke investeringen en dus risico's beperkt.
In Druten is het gebruikelijk om het kostenverhaal privaatrechtelijk te regelen en niet publiekrechtelijk middels een exploitatieplan. Tot op heden is het altijd gelukt om privaatrechtelijk een (anterieure) overeenkomst te sluiten met de initiatiefnemers van (woning)bouwplannen. Het ligt in de rede om deze werkwijze te continueren, ook straks als de Omgevingswet in werking is getreden. Het exploitatieplan kan als vangnet gebruikt worden wanneer de gemeente er niet uitkomt met een private partij.
Voorwaarde om een bestemmingsplan of een daaraan gelijk te stellen plan in procedure te brengen is het sluiten van een anterieure overeenkomst (oftewel het kostenverhaal moet geregeld zijn). De gemeente Druten heeft hiervoor een standaarddocument opgesteld die als basis gebruikt wordt. Er is een modelovereenkomst voor de grote en de kleinere plannen. In de modelovereenkomst is onder andere een artikel opgenomen over het kostenverhaal. Op basis van het soort plan kunnen de kosten berekend worden. Feitelijk zijn dit de kosten voor het bouw- en woonrijp maken (door de ontwikkelaar of door de gemeente), de gemeentelijke plankosten (inclusief de kosten voor de planologische procedure) en eventueel de kosten voor de tegemoetkoming van planschade. In de praktijk van Druten komt het bijna niet voor dat de gemeente gronden bouw- en woonrijp maakt. Blijft over de gemeentelijke plankosten en de planschade. Het ligt in de rede om deze beide zaken goed te regelen in de anterieure overeenkomst.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.1.
grondbeleid gemeente Druten
Onderdeel van Beleidsnotitie Kostenverhaal bij ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente Druten