Met een IHP leggen schoolbesturen en gemeente afspraken vast die gaan over strategie en langere termijn. Dit is daarmee ons alternatief voor de wettelijke bepaalde werkwijze met de jaarlijkse cyclus van verordening en aanvragen vanuit de besturen bij de gemeente. Voor de totstandkoming van het IHP zoals in 2017 door de schoolbesturen en de gemeenteraad vastgesteld, is een constructief intensief samenwerkingstraject doorlopen met de schoolbesturen, waardoor het IHP een gezamenlijke verantwoordelijkheid is geworden. Begin 2019 hebben de schoolbesturen en gemeente met elkaar besproken hoe de actualisatie eruit zou moeten zien en kozen we ervoor te actualiseren waar nodig of gewenst, maar ook om een aantal bouwstenen van het IHP ongemoeid te laten.
De doelstelling van dit IHP is om voor langere tijd (de planperiode is van 2017 tot 2024) tussen gemeente en schoolbesturen vast te leggen welke stappen met onderwijshuisvesting worden gezet. Waar gaan we bouwen, renoveren et cetera. Zo weten alle partijen waar ze aan toe zijn en wat er op welk moment gebeurt. Dit is belangrijk vanuit financieel oogpunt omdat de komende jaren flinke investeringen nodig zijn die goed gepland moeten worden. Zowel gemeente als schoolbesturen dragen financieel bij aan de huisvestingsvoorziening: de gemeente vanuit haar wettelijke plicht om te voorzien in passende en adequate huisvesting en de schoolbesturen vanuit de mogelijkheid om vanuit de exploitatie de middelen efficiënt in te zetten zodat de ingreep in een gebouw geconcentreerd in de tijd plaatsvindt. Tot nu toe deden we dat door de onderhoudsgelden van het schoolbestuur met de investering van de gemeente te bundelen en komen zo tot één gezamenlijke ingreep in het gebouw. Met deze actualisatie 2019 geven we onszelf de opdracht de business case als werkwijze verder te verkennen.
Als gevolg van wetgeving hebben gemeente en schoolbesturen soms tegenstrijdige belangen. De gemeente is verantwoordelijk voor de investeringen en de schoolbesturen voor de exploitatie. Hogere investeringen in bijvoorbeeld duurzaamheidsmaatregelen leiden tot lagere exploitatie en vice versa. In Haarlemmermeer hebben we besloten dit voortaan anders aan te pakken: beide partijen leggen de middelen op tafel en beslissen samen over de noodzakelijke investeringen.
We gaan samen voor gebouwen die de gebruikers, zowel medewerkers en docenten als leerlingen, aanmoedigen tot goede prestaties. De onderwijsgebouwen moeten bijdragen aan het best mogelijke onderwijs voor ieder kind.
Welke opdrachten heeft het college zichzelf gegeven?
In het IHP 2.0 hebben schoolbesturen en gemeente hun gezamenlijke visie en ambities neergelegd. Deze zijn nog altijd het handelingsmotief. Zo werken gemeente en schoolbesturen samen aan betere onderwijshuisvesting die eraan bijdraagt dat leerlingen, medewerkers en docenten tot goede prestaties komen. De huisvesting moet de kwaliteit van het onderwijs versterken.
Verder hebben we in IHP 2.0 met elkaar een visie per sector afgesproken die we hieronder nog even samenvatten:
Voor het primair onderwijs: kleine scholen in kleine dorpen, grote scholen in grote dorpen;
Voor het voortgezet onderwijs: meer leerlingen uit de Haarlemmermeer volgen onderwijs in de Haarlemmermeer en dus minder daarbuiten. De scholen hebben een profiel waarbij zij zich duidelijk van elkaar onderscheiden;
Voor het speciaal onderwijs: we werken vanuit de ondersteuningsbehoefte van het kind, niet vanuit de aard van de beperking. Daarbij streven de schoolbesturen naar de vorming van Integrale Onderwijscentra (IOC’s).
Daarnaast hebben gemeente en schoolbesturen zichzelf een aantal opdrachten gegeven. Enerzijds hebben we afgesproken dat we investeringen doen in de onderwijsgebouwen op verschillende locaties in de Haarlemmermeer, anderzijds dat we aan de slag moesten met het verder verkennen van drie belangrijke zaken, te weten Total Cost of Ownership (TCO), doordecentralisatie van onderwijshuisvesting en de vraag hoe we de gemeentelijke schuldpositie kunnen verlichten met gebruikmaking van onderwijshuisvesting.
Uiteraard lichten we toe hoe de uitvoering van deze opdrachten gevorderd is, welke inzichten dit heeft opgeleverd en duiden we hoe we er vervolg aan geven.
Artikel 2.
Waarom doen we dit ook alweer?
Onderdeel van Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen 2017-2024