Bovenstaande ontwikkelingen hebben we verwerkt in deze actualisatie. In dit hoofdstuk gaan we in op de eerder genoemde drie opdrachten.
De TCO-gedachte hebben we verder uitgewerkt door deze te koppelen aan de uitvoering van het project Kameleon als pilot-project. De komende jaren zullen in het teken staan van het toepassen van de geleerde lessen op de andere projecten om op die manier zaken verder te verkennen, aan te scherpen of anderszins door te ontwikkelen;
De komende tijd gaan we eveneens door met het verkennen van de doordecentralisatie. Dit kan in de loop van 2020 uitmonden in een voorstel aan het bestuur van de gemeente en de toezichthouders van de schoolbesturen waarin we uiteenzetten wat we willen: gaan we wel of gaan we niet doordecentraliseren? Indien ja, hoe gaan we dat dan precies doen? Wat zijn de voor- en nadelen en de risico’s hiervan?
Hieraan gekoppeld is de opdracht over de schuldpositie. De schuldpositie oplossen buiten de schoolbesturen om, leidt niet tot een betere situatie voor de gemeente. Het is en blijft voor de gemeente een belangrijk onderwerp dat rechtstreeks verband houdt met de benodigde investeringen en de doordecentralisatie. De vraag wat de positie van de gemeente is indien de doordecentralisatie niet geëffectueerd wordt, staat nog open. De gemeente heeft niet bepaald wat zij doet als de doordecentralisatie niet geëffectueerd wordt; wel heeft de gemeenteraad doordecentralisatie als uitgangspunt genomen voor het IHP.
In de actualisatie hebben we ervoor gekozen de definitie van het Haarlemmermeers Kwaliteitsniveau niet aan te passen. Gegeven de landelijk spelende discussie over eisen aan de energieprestaties van gebouwen, is het denkbaar dat we het kwaliteitsniveau in de toekomst wel aan zullen (moeten) passen, bijvoorbeeld omdat deze ENG moeten worden. Tot nu toe is ons gebleken dat het Haarlemmermeers Kwaliteitsniveau en ENG elkaar niet veel ontlopen.
Een ander onderdeel van IHP 2.0 dat we meenemen in deze actualisatie, is de uitwerking van het huurbeleid. In het IHP 2.0 hebben gemeente en schoolbesturen afgesproken de huurinkomsten van de schoolbesturen toe te voegen aan de totale middelen voor onderwijshuisvesting. Deze afspraken hebben we nader geconcretiseerd met elkaar. Hiervoor hebben we een apart voorstel gemaakt, mede gezien de complexiteit van dit dossier.
We gaan door met het financieel uitwerken van TCO en cofinanciering door de schoolbesturen. Bij IHP 2.0 kozen we voor de onderhoudsplannen als grondlegger voor de cofinanciering als enige plausibele methode. Sindsdien hebben we nieuwe methodes gevonden, die meer recht doen aan de totale levenscyclus van het vastgoed. Deze ‘businesscase-methode’ gaan we verder uitwerken. Over de toepassing ervan nemen we later besluiten.
Tenslotte hebben we in IHP 2.0 al benoemd dat we de gemeentelijke fusie nog moesten verwerken. De concrete uitwerking hiervan betekent:
Toevoegen van de scholen in voormalig Haarlemmerliede & Spaarnwoude aan de totale onderwijshuisvestingsportefeuille (waarbij per 1 januari 2020 de schoolbesturen Bavo en Salomo fuseren);
Opnemen van twee schoolbesturen in de vaststellingsovereenkomst die gemeente en schoolbesturen hebben getekend in het kader van IHP 2.0;
Verwerken van eventuele maatregelen in het MPI van het IHP.
Deze drie zaken hebben met het vaststellen van de bestuurlijke stukken hun beslag gekregen in het IHP.
Artikel 5.
Op welke punten actualiseren we het IHP 2.0?
Onderdeel van Integraal Huisvestingsplan Onderwijsvoorzieningen 2017-2024