Openbare inrichtingen moeten op het gebied van geluid voldoen aan de regels die in het Activiteitenbesluit staan. De voorschriften zijn hierbij zo strikt, dat deze al snel worden overtreden wanneer in een inrichting een feest plaatsvindt met bijvoorbeeld livemuziek.
Door de maatschappelijke functie die openbare inrichtingen vervullen geeft het Activiteitenbesluit de mogelijkheid om vrijstelling te verlenen van de voorschriften op het gebied van geluid.
De vaste geluidsnormen zoals opgenomen in het Activiteitenbesluit zijn daarom niet van toepassing op dagen of dagdelen in verband met de viering van:
festiviteiten die op grond van een gemeentelijke verordening zijn aangewezen, in de gebieden in de gemeente waarvoor de verordening geldt.
andere festiviteiten die plaatsvinden in een inrichting, waarbij het aantal op grond van een gemeentelijke verordening aan te wijzen dagen of dagdelen per gebied of categorie van inrichtingen kan verschillen en niet meer bedragen dan 12 per kalenderjaar.
Het college van burgemeester en wethouders van Wijk bij Duurstede wijst jaarlijks een aantal activiteiten/evenementen aan als collectieve festiviteit. Horecaondernemers krijgen hierdoor de mogelijkheid om af te wijken van de geluidsnormen van het Activiteitenbesluit.
Tijdens de collectieve festiviteiten geldt dat:
de eindtijd voor muziek in een inrichting gelijk is aan de sluitingstijden zoals opgenomen in de APV.
de geluidsnorm is vastgesteld op een vastgesteld aantal dB(A) op de gevel van de dichtstbijzijnde geluidgevoelige objecten.
Incidentele festiviteiten
Een incidentele festiviteit is een festiviteit gebonden aan 1 of een klein aantal inrichtingen. In de praktijk gaat het vaak om live-muziek. In het Activiteitenbesluit is bepaald dat het maximumaantal incidentele festiviteiten waarbij de voorschriften niet gelden 12 dagen of dagdelen per kalenderjaar betreft.
Het betreft hierbij een maximum. De gemeenteraad heeft de bevoegdheid om, rekening houdend met de plaatselijke omstandigheden, het aantal te verlagen. De gemeente Wijk bij Duurstede heeft in de APV geen maximumstelsel opgenomen. Het college van burgemeester en wethouders heeft daardoor de bevoegdheid om een maximumaantal dagen of dagdelen aan te wijzen. Dit mogen er door de wettelijke bepaling dus niet meer zijn dan 12 dagen of dagdelen per jaar.
Uitgangspunt blijft zowel bij collectieve als incidentele festiviteiten dat overmatige geluidhinder zo veel als mogelijk wordt voorkomen. Het is mogelijk voor het college om op grond van de APV voorwaarden te verbinden aan de festiviteiten.
Om gebruik te maken van de regeling voor incidentele festiviteiten moet de exploitant van een openbare inrichting een melding doen bij de gemeente. De basis van deze verplichting staat in de APV. De bepaling geldt voor alle openbare inrichtingen, met uitzondering van Kasteel Duurstede. Hiervoor staan in de APV afzonderlijke regels voor incidente festiviteiten.
Bij de beoordeling van een melding voor een incidentele festiviteit worden de volgende vraagstukken betrokken:
Is er ooit overlast geconstateerd en hoe vaak?
Komen eventuele klachten van meerdere personen?
Gaat het om live-muziek of het gebruik van een geluidsinstallatie?
Hoe is de liggen van de inrichting ten opzichte van omwonenden?
Hoeveel andere muziekactiviteiten vinden gelijktijdig plaats?
Wat zijn de overlastbeperkende voorzieningen in de inrichting?
Tot welk tijdstip vindt de muziek plaats?
Hoofdstuk 6 › Paragraaf 6.1
Artikel 6.1.4
Collectieve en incidentele festiviteiten
Onderdeel van Horecabeleid gemeente Wijk bij Duurstede