Door de nieuwe Omgevingswet zien we een verandering in de rol van verschillende partijen. De gemeente kent twee verschillende rollen.
4.1 Gemeente als bevoegd gezag
Het college van B&W is het bevoegd gezag voor een omgevingsvergunning. Initiatiefnemers zijn zelf verantwoordelijk voor de participatie. Bij aanvragen en ontwikkelingen met een grote impact op de omgeving kan de gemeente een rol nemen in het in participatieproces.
4.2 Gemeente als initiatiefnemer
De gemeente als initiatiefnemer kent twee vormen.
4.2.1 De gemeente als initiatiefnemer van beleid. Denk aan totstandkoming van het omgevingsplan, toekomstige visies en programma’s. De gemeente is dan zelf de organiserende partij van de participatie.
Bij de totstandkoming van de omgevingsvisie is er sprake van een motiveringsplicht. Onderdeel om te komen tot een omgevingsvisie is het opstellen van een participatieplan.
Bij vaststelling van de visie dient het bevoegd gezag aan te geven hoe belanghebbenden zijn betrokken en wat daarvan de resultaten zijn. Hoe zijn partijen benaderd, wie zijn betrokken, wat is met hun inbreng gedaan. Is rechtgedaan aan gelijkwaardigheid met andere partijen?
Bij de totstandkoming van het omgevingsplan is er sprake van een motiveringsplicht (bij vaststelling) en een kennisgevingsplicht (in de voorfase). Voor de start van het formele traject van het omgevingsplan dient het bevoegd gezag in te gaan op wie worden er betrokken, waarover worden ze betrokken, wanneer en wat is de rol van het bevoegd gezag. Er komt daarbij ook uitleg over waar aanvullende informatie beschikbaar is. Bevoegd gezag bepaalt zelf op welke manier informatie beschikbaar is, maar dient er wel voor te zorgen dat het voor iedereen toegankelijk is.
4.2.2 De gemeente als initiatiefnemer van projecten. De gemeente is dan zelf de organiserende partij van de participatie en bepaalt vooraf de aanpak van de participatie.
Artikel 4.
Rol van de gemeente
Onderdeel van Besluit van de raad van de gemeente Beesel tot vaststelling van het Participatiebeleid Omgevingswet gemeente Beesel