Het doel van (hoogwaardige) handhaving is dat inwoners en organisaties zich bewuster worden van de regels rond voorzieningen en deze meer uit zichzelf naleven. De kans dat naleving spontaan gebeurt is groter als inwoners en organisaties:
Goed, correct en tijdig geïnformeerd zijn over rechten en plichten;
De regels en de controles die daaruit voortvloeien accepteren;
De pakkans bij overtreding als voldoende hoog ervaren (dit zal per persoon verschillen);
Voldoende worden afgeschrikt door opgelegde en uitgevoerde sancties.
De eerste twee aspecten zijn preventief (vooraf) van aard, de laatste twee repressief (achteraf).
De gemeente is van mening dat goed nalevingsgedrag wordt bevorderd door inwoners en organisaties vroegtijdig te betrekken bij de ontwikkeling van beleid.
Met bovenstaande aspecten heeft de gemeente al ervaring opgedaan in het kader van handhaving van de Pw. Deze aspecten kunnen ook integraal voor het sociaal domein worden gehanteerd, met oog voor de verschillen in wetgeving. Bij deze aspecten die samen de cirkel van naleving vormen, is er balans tussen preventieve en repressieve maatregelen en activiteiten. Handhaving van wetten en regels is geen doel op zich, maar een middel om inwoners te ondersteunen in hun eigen kracht en zelfredzaamheid in de samenleving.
Het is belangrijk dat inwoners de ondersteuning krijgen die ze nodig hebben, zo dichtbij mogelijk, zo tijdig mogelijk, zo ambulant mogelijk en zo veel mogelijk op basis van de kracht van het eigen sociaal netwerk. Principes hierbij zijn: eigen kracht, resultaatgericht werken, samenhangende integrale dienstverlening en vraag gestuurde thuisnabije dienstverlening.
Het bovenstaande sluit aan op de Visie op Samenleven van de gemeente Ooststellingwerf.
Samenvattend kan dit als volgt worden omschreven:
‘Ondersteunen en versterken van eigen kracht van inwoners, ondersteuning in de buurt, een gebiedsgerichte en integrale aanpak. Toezicht op en handhaving van de uitvoering van beleid maakt daar ook onderdeel van uit. Mensen zijn belangrijker dan structuren en worden correct behandeld.’
In de visie op handhaving binnen het sociaal domein wordt hierop voortgebouwd:
“De gemeente wil goede dienstverlening leveren aan hun inwoners, ter ondersteuning van eigen kracht en zelfredzaamheid. Als onderdeel van deze dienstverlening worden gemeenschapsgelden rechtmatig en doelmatig ingezet, op een kwalitatief verantwoord niveau. Dit wordt bereikt door vooral de nadruk te leggen op de preventieve kant van handhaving binnen het sociaal domein. Immers: voorkomen is beter dan genezen. Er wordt ingezet op goed en vroegtijdig informeren van de inwoners over hun rechten en plichten, anticiperen en sturen op risico’s en signalen, en samenwerken en afstemmen met andere afdelingen en externe partijen, dus integrale uitvoering.”
De twee elementen van handhaving; rechtmatigheid en kwaliteit komen naar voren in deze visie.
Hoofdstuk 1
Artikel 1.2.
Doel van handhaving
Onderdeel van Integraal Beleidsplan Handhaving Sociaal Domein Gemeente Ooststellingwerf 2022 - 2025