1.. Het college biedt de raad jaarlijks een normenkader aan.

2.. De raad stelt dit normenkader vast.

3.. Het normenkader bevat ten minste:

  • - een overzicht van de interne en externe wet- en regelgeving;
  • - de verantwoordingsgrens en een onderbouwing daarvan;
  • - de rapportagegrens ten behoeve van de rechtmatigheidsfouten in de paragraaf Bedrijfsvoering.

4.. Het college neemt bij de jaarstukken een rechtmatigheidsverwoording op waarin rechtmatigheidsfouten boven de verantwoordingsgrens zijn opgenomen.

5.. Het college neemt bij de jaarstukken in de paragraaf Bedrijfsvoering een toelichting op van de rechtmatigheidsfouten boven de rapportagegrens met daarin een redengevende verklaring van de individueel geconstateerde rechtmatigheidsfouten en de getroffen beheersmaatregelen ten aanzien van:

  • - het begrotingscriterium;
  • - het voorwaardencriterium;
  • - misbruik en oneigenlijk gebruik;

6.. Bij investeringskredieten wordt de begrotingsrechtmatigheid beoordeeld op het niveau van het totaal gevoteerde kredietbedrag. Een overschrijding van het jaarbudget maar passend binnen het totaal bedrag van het krediet, wordt daarmee als rechtmatig beschouwd.

7.. Uitgangspunt is dat iedere afwijking van de begroting als onrechtmatig wordt beschouwd. Afwijkingen worden als acceptabel aangemerkt in de volgende situaties:

  • - de totale omvang van de overschrijdingen kleiner is dan verantwoordingsgrens zoals vastgesteld in het normenkader;
  • - de overschrijding geheel of grotendeels wordt gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten;
  • - de overschrijding het gevolg is van autonome ontwikkelingen of is gecommuniceerd middels een tussentijdse wijziging en/of rapportage;
  • - sprake is van een overschrijding bij een open einde (subsidie)regeling.
  • - de overschrijding het gevolg is van artikel 175 van de gemeentewet (oproer), wanordelijkheden, rampen of zware ongevallen of vrees daartoe.

8.. Uitzondering op artikel 7 zijn alleen onderschrijdingen op investeringskredieten en lasten als deze tijdig zijn gecommuniceerd. Daarnaast geldt deze uitzondering ook voor onder- en overschrijdingen van de baten. Tijdig definiëren wij als:

  • - gerapporteerd in de zomerrapportage;
  • - toegelicht in de jaarrekening;
  • - toegelicht in een raadsbesluit.