Met dit VTH-beleid legt het college van burgemeester en wethouders de basis voor de programmatische en integrale uitvoering van de wettelijke taken en het bereiken van de doelstellingen uit het coalitieprogramma “Diemen met elkaar en voor elkaar. Groen, open, inclusief en sociaal”.
Op grond van de wet VTH1Zie artikel 7.2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor) is iedere gemeente verplicht om een integraal vergunningen- en handhavingsbeleid vast te stellen voor de taken uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) beleid op te stellen. Vergunningverlening, toezicht en handhaving zijn taken die hieronder vallen. Het vaststellen van het beleid en een uitvoeringsprogramma is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders. Na vaststelling wordt het beleid ter kennisname aan de gemeenteraad gestuurd.
Daarnaast worden de in de evaluatie gedane verbetervoorstellen2Verbeterplan VTH proces-criteria van 4 september 2019. op het gebied van VTH meegenomen als doelstelling, uitgangspunt of kernwaarde in het beleid.
Het VTH-beleid maakt inzichtelijk hoe de VTH-taken worden uitgevoerd en welke prioriteiten gesteld zijn. Het VTH-beleid wordt vervolgens jaarlijks naar uitvoeringsplannen vertaald en geëvalueerd.
Het VTH-beleid is een 4-jarig kader op basis waarvan uitvoering wordt gegeven aan de VTH-taak. Dit beleidsplan vervangt het Integraal vergunningverlenings-, toezichts- en handhavingsbeleid Gemeente Diemen 2019 – 2022 dat op 9 juli 2019 werd vastgesteld.
Het doel van vergunningverlening is om kwalitatief hoogwaardige vergunningen te verlenen door aanvragen goed te toetsen op volledigheid en specialisten in te schakelen voor de advisering op de aanvraag. Dit alles om te komen tot een goede uitvoeringskwaliteit van de vergunning die tijdig kenbaar wordt gemaakt en duidelijk is voor de aanvrager. Een kwalitatief goede vergunning voorkomt problemen tijdens de uitvoering. Toezicht en handhaving van wetgeving heeft als doel de kwaliteit van de (leef)omgeving te beschermen en waar mogelijk te verbeteren.
De nadruk komt, evenals het voorgaande VTH-beleid, meer en meer te liggen op integraal en programmagericht werken. Terugkerende elementen zijn:
efficiëntere en daarmee effectievere handhaving;
vermindering van de administratieve lastendruk;
minder vergunningplichtige activiteiten;
meer algemene regels;
werken volgens een vaste beleidscyclus.
Er wordt nadrukkelijk (steeds meer) een beroep gedaan op de eigen verantwoordelijkheid van burgers en bedrijven. Daarnaast eist de maatschappij steeds meer dat vergunningverlening, toezicht en handhaving eenduidiger en transparanter plaatsvinden.
Coalitieakkoord
In het coalitieakkoord ‘Diemen met elkaar en voor elkaar’ maakt het college op hoofdlijnen de volgende keuzes bekend die mede leidend zijn bij het uitvoeren van taken die vallen binnen de reikwijdte van dit VTH-beleid. Onderstaande passages hebben raakvlakken met de VTH keten en zijn daarom overgenomen uit het coalitieakkoord.
Wonen
De Woonvisie die in 2018 is vastgesteld heeft nog niet aan kracht verloren, maar moet in 2023 versterkt en geactualiseerd worden3Deze taak ligt bij Team Ruimtelijk Beleid.. De coalitie vindt sociale woningbouw van het grootste belang vanwege de grote woningnood en wil bij blijven dragen aan de bouw van betaalbare woningen. De reeds vastgestelde nieuwe regels voor de verdeling van sociale huurwoningen treden per 2023 in werking.
Daar waar we kunnen, zullen we via voorlichting en algemene afspraken het ongewenst scheefhuren trachten te beïnvloeden en passend wonen promoten. De veelheid aan – helaas versnipperde - aanvullende regelgeving van het Rijk passen we waar mogelijk en zinvol toe en vertalen we naar lokale regelgeving in onder andere de huisvestingsverordening. Alleen regelgeving is niet genoeg. Het geven van duidelijke voorlichting wordt steeds belangrijker. Daarnaast vraagt het stellen van meer regels ook om meer handen om vergunningverlening en handhaving vorm te geven.
Cultuur
Een goed cultureel en divers evenementenaanbod komt de levendigheid van het dorp ten goede. Vanuit Daarom Diemen worden initiatieven voor nieuwe evenementen ondersteund. Verder leent het Diemerbos zich goed voor kleinschalige (theater)voorstellingen. House of Bird en Theater De Omval hebben op dit gebied al samengewerkt.
Bedrijventerrein Verrijn Stuart
Er zijn steeds meer signalen dat het bestemmingsplan en de openbare ruimte niet meer aansluiten op behoeften van de gebruikers van het terrein. Nu er steeds minder plaatsen zijn in Diemen waar vrij geparkeerd kan worden, kan in de nabije toekomst de parkeerdruk op Verrijn Stuart oplopen.
Dit kan ertoe leiden dat het nodig wordt om over te gaan tot regulering van het parkeren. Actualisatie van het bestemmingsplan en een opwaardering van de openbare ruimte zijn daar in ieder geval onderdeel van.
Detailhandel
Nadrukkelijk wordt met de verschillende wijkwinkelcentra in Diemen gekeken naar de mogelijkheden om tot meer evenementen te komen.
Veiligheid en ondermijning
De gemeente heeft de afgelopen jaren veel werk gemaakt van veiligheid en de strijd tegen ondermijning. Het huidige ondermijningsbeeld wordt bijgewerkt en daar stemmen wij onze inzet op af, waarbij er wordt gezorgd voor een evenwichtige balans tussen zorg en veiligheid. Bij de uitvoering van het beleid zal het vizier telkens gefocust zijn op dat wat mogelijk is qua landelijke en lokale regelgeving en zullen we daar waar mogelijk de grenzen opzoeken.
Veiligheid - Scheerlicht
De gemeente Diemen pakt actief misstanden op het gebied van woonfraude en ondermijning aan en omarmt de methodiek Scheerlicht in de gemeentelijke organisatie. We werken aan verdere ontschotting van onze organisatie en intensievere samenwerking met externe partners.
Preventie als uitgangspunt
Preventie is de kern van ons veiligheidsbeleid en repressie is het sluitstuk. Daarom investeren wij verder in een sterk sociaal beleid, opleiding, leefbare buurten en community building/ samenlevings-opbouw. We gaan vanuit deze focus aan de slag met een wijkgerichte aanpak.
Uitbreiden boa-capaciteit
Wij zijn ons bewust van de groeiende inzet van onze buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) en zien ook de toenemende weerstand die de boa’s bij de uitoefening van hun ambt ervaren. We houden het aantal boa’s in evenwicht met de grootte van de gemeente en het takenpakket. We zien ook de toenemende weerstand die boa’s bij de uitoefening van hun ambt ervaren. Daarom is in 2021 gestart met een pilot voor het dragen van bodycams. Mocht de boa-capaciteit in de toekomst onvoldoende zijn, dan zal een eventuele capaciteitsclaim worden meegenomen in de reguliere planning- en control cyclus.
Financiën
De financiële verhouding tussen het Rijk en de gemeenten wordt steeds ongemakkelijker, omdat de taken en de realisatie van doelstellingen steeds vaker door het Rijk doorgeschoven worden naar de gemeenten. Het voornemen is ons samen met de Vereniging van Nederlandse Gemeenten actief op te stellen bij de lobby voor een rechtvaardige verdeling van de lasten.
En tot slot valt op dat uitdrukkelijk niet gekozen wordt voor een verdere overheveling van taken naar Duo+.
Hoofdstuk 1.
Artikel 1.1.
Inleiding en BIG 8
Onderdeel van Uitvoerings- en handhavingsbeleid VTH Omgevingsrecht Gemeente Diemen 2023 - 2026