Privaatrechtelijke handhaving: DUO +
In aanvulling op de hiervoor behandelde bestuurlijke handhavingsbevoegdheid heeft de gemeente ook privaatrechtelijke handhavingsmogelijkheden. De overheid mag in principe alleen dan gebruik maken van de privaatrechtelijke weg indien geen bestuursrechtelijke weg voorhanden is waarmee een vergelijkbaar resultaat kan worden bereikt of indien een ander belang gediend wordt dan het publiekrechtelijke belang. Onder bepaalde omstandigheden kan privaatrechtelijk worden opgetreden, indien de gemeente als rechtspersoon optreedt. Dit kan in geval van:
het plegen van een onrechtmatige daad door een natuurlijk- of rechtspersoon jegens de gemeente;
het niet-nakomen van een overeenkomst met de gemeente door een natuurlijk- of rechtspersoon;
de eigenaarsbevoegdheid van de gemeente, zoals ingebruikneming van gemeentegrond.
De privaatrechtelijke handhaving wordt binnen de gemeente Diemen uitgevoerd door DUO+, de uitvoeringsorganisatie. Voor ondersteuning vanuit de toezichthouders is geen capaciteit.
Handhaving bij overtredingen door eigen organisatie of andere overheid
Handhaving van voorschriften bij een object van een andere overheidsinstelling of van een onderdeel van de eigen organisatie is niet anders dan handhaving van voorschriften bij derden. Op overtredingen van overheden volgt inhoudelijk dezelfde reactie als op overtredingen van burgers en bedrijven. Hier gelden, meer nog dan bij particulieren en bedrijven, nalevingsdoelen in de sfeer van algemeen normbesef en geloofwaardigheid van de overheid.
Strategieën aanverwant beleid
Naast de beleidsstrategie voor het vergunnings- en toezichtstraject zijn er ook aanverwante beleidsdocumenten waarin strategieën zijn opgenomen. Dit zijn beleidsdocumenten die in het kader van VTH ook van belang zijn en vormen samen met de strategieën in dit VTH-beleidsplan het strategische kader voor het Omgevingsrecht.
Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid 2023-2026
In het Meerjarenbeleidsplan Integrale Veiligheid 2023-2026 zijn de veiligheidsthema’s benoemd waarop de komende jaren wordt ingezet. Deze komen overeen met de thema’s genoemd in het Regionaal Veiligheidsplan 2023-2026 van de veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. In het beleid wordt bijzondere prioriteit gegeven aan de aanpak van ondermijnende (drugs)criminaliteit, het door gerichte preventie verder terugdringen van high impact crimes en het tegengaan van digitale en gedigitaliseerde criminaliteit.
In de context van dit VTH-uitvoeringsplan zijn vooral het thema ondermijning met de bijbehorende methode Scheerlicht en het project Wijkgerichte Aanpak van belang. In het kader van ondermijning worden integrale controles opgenomen. Deze controles zijn gericht op een juiste basisregistratie personen, uitkeringsfraude, belastingfraude, overbewoning, brandveiligheid, openstaande boetes, etc. De regie op deze controles ligt bij de beleidsmedewerkers openbare orde en veiligheid. De prioritering van het uitvoeringsplan VTH is hieraan ondergeschikt. Wel ondersteunen de toezichthouders en handhavers het team OO&V en Vergunningen bij de controles op het gebied van ondermijnende criminaliteit en bij speciale themacontroles.
Preventie- en handhavingsplan alcohol 2019-2022 en het horecasanctiebeleid 2017
In het Preventie- en handhavingsplan alcohol is vooral bepaald hoe de gemeente toeziet en handhaaft. In het horecasanctiebeleid 2017 is bepaald welke sancties na verschillende type overtredingen worden opgelegd. De prioritering van de verschillende overtredingen zijn gebaseerd op het VTH-beleid en dienen als lex specialis te worden gezien ten opzichte van het algemene VTH-beleidsplan. Beide staan op de planning om in de beleidsperiode geactualiseerd te worden.
Woonvisie en de daarop gebaseerde huisvestingsverordening
De woonvisie is in 2018 vastgesteld voor de periode 2018 - 2023. Hierin is bepaald hoe de gemeente om wil gaan met het thema wonen. In de Huisvestingsverordening zijn diverse nieuwe regels gesteld waarmee betere handvatten zijn gegeven om op te treden tegen onrechtmatig gebruik van woningen. Het gaat hierbij onder meer om een verbod om zonder vergunning woningen behorende tot de woonruimtevoorraad te onttrekken, samen te voegen, te splitsen of om een woonruimte te verbouwen tot meer woonruimten (woningvorming). Ook is er een registratieplicht voor toeristische verhuur gekomen en geldt sinds 1 juli 2022 een opkoop-bescherming van woonruimten. Dit levert extra werkzaamheden op voor het cluster Vergunningen. Bij het handhavend optreden wordt het algemene VTH-beleidsplan gevolgd. De capaciteit die hiervoor verkregen is, zal naar verwachting in deze beleidsperiode (deels) vervuld worden.
Hoofdstuk 4.
Artikel 4.5.
Strategieën overig
Onderdeel van Uitvoerings- en handhavingsbeleid VTH Omgevingsrecht Gemeente Diemen 2023 - 2026