Art. 4.4. Uitvoerings- en handhavingsbeleid VTH Omgevingsrecht Gemeente Diemen 2023 - 2026 — Handhavingsstrategie (sanctie- en gedoogstrategie)

De handhavingsstrategie bestaat uit de volgende strategieën. Sanctiestrategie De sanctiestrategie is bepalend voor de wijze waarop de gemeente Diemen optreedt bij geconstateerde overtredingen. Uitgangspunt is dat niet direct strafrecht wordt toegepast, maar dat het doel is om de overtreding weg te nemen en/of om herhaling te voorkomen. Naast de corrigerende en straffende23Denk bijvoorbeeld aan de verkeersboetes en de bestuurlijke boete. werking van de strategie kent de sanctiestrategie ook een preventieve rol. Het opleggen en uitvoeren van sancties kunnen zorgen voor betere naleving van regels bij anderen. In bijlage 2 is een toelichting op de landelijke handhavingsmatrix gegeven. In deze toelichting wordt ingegaan op het gebruik van de handhavingsmatrix en de verschillende interventiemogelijkheden. In bijlage 8 is de dwangsommentabel opgenomen welke door de gemeente Diemen wordt gehanteerd. Gedoogstrategie Bij gedoogsituaties dient te worden aangesloten bij de huidige (constante) jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Slechts onder bijzondere omstandigheden mag van het bestuursorgaan worden gevergd om van handhavend optreden af te zien. Dat kan zich voordoen als sprake is van concreet zicht op legalisatie. Ook kan handhavend optreden zodanig onevenredig zijn in verhouding tot de daarmee te dienen belangen dat van optreden in die concrete situatie behoort te worden afgezien. Het landelijke beleidskader inzake gedogen opgesteld destijds door de Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijk Toezicht en Milieu en de Minister van Verkeer en Waterstaat en de jurisprudentie van de bestuursrechter zijn als uitgangspunt gebruikt bij het opstellen van dit hoofdstuk. Aan het landelijke beleidskader voor gedogen kunnen geen rechten worden ontleend. Het motto vanuit de preventie is: ‘Handhaven is goed, maar preventie is beter.’ Wanneer toezicht echter tot handhaven leidt is daadwerkelijk handhaven de regel en gedogen de uitzondering. Gedogen van overtredingen vindt plaats in tijdelijke overgangs- of overmachtssituaties en alleen schriftelijk in de vorm van een gedoogverklaring met voorwaarden. Uitsluitend met uitzicht op legalisatie en/of opheffing van de strijdigheid kan in een dergelijke situatie het middel gedogen onder voorwaarden uitkomst bieden en aanvaardbaar worden ingezet. Daarnaast hecht de gemeente Diemen waarde aan het Rekmanifest. Met het omarmen van dit manifest zoeken de medewerkers binnen de regels de rek op. Creativiteit, vertrouwen en speelruimte zijn kernwoorden in het manifest. In bijlage 11 is het manifest opgenomen. In dit verband zijn de kernwaarden zoals het hebben van een open houding, lef en een verbindende rol belangrijk. Een situatie die wordt gedoogd, dient periodiek te worden gecontroleerd. In de situatie dat niet aan de voorwaarden wordt voldaan, is het belangrijk direct handhavend op te treden. Bovendien is lang gedogen op basis van de jurisprudentie geen reden om af te zien van handhaving en blijft handhavend optreden dus een optie.

Rechtspraak bij dit artikel