De gemeente Best houdt adequaat toezicht door bij de uitvoering (zoveel mogelijk) aan te sluiten bij de landelijke instrumenten en strategieën. Het doel van de toezichtstrategie is om door middel van controles en (preventief) toezicht het naleven van de regels te bevorderen. Toezicht moet efficiënt en doelmatig worden ingezet. Er zijn verschillende vormen van toezicht te onderscheiden.
Toezicht vindt plaats op basis van verleende vergunningen en ontheffingen, in het kader van projecten (zoals huisvesting arbeidsmigranten, horecatoezicht of ondermijning) en/of naar aanleiding van meldingen. Tijdens het uitoefenen van toezicht worden eventuele overtredingen door een toezichthouder geconstateerd. Daarop kan vervolgens door de overtreder worden gereageerd. Hierbij wordt vooral vanuit een oplossingsmodus gewerkt om de gewenste (gedrags-) verandering te bewerkstellingen.
Bij de planning van het toezicht wordt de prioritering zoals volgt uit de risicoanalyse als uitgangspunt gehanteerd. Daarbij wordt zowel de programmering van de toezichtstaken als de diepgang van het uit te voeren toezicht direct gerelateerd aan de risico’s die met de activiteit gepaard gaan. Als een specifieke activiteit laag scoort in de risicoanalyse krijgt dit zijn doorwerking in de intensiteit van het toezicht, zie hiervoor ook de volgende paragraaf.
Bij het bepalen van de toezichtstrategie is er sprake van een mate van beleidsvrijheid. Daarbij dient een zekere ondergrens in het oog te worden gehouden. Immers, het college heeft een groot aantal wettelijke toezichtstaken uit te voeren en kan die taken niet verwaarlozen. Om te voorkomen dat taken die een lage prioriteit krijgen in zijn geheel niet worden uitgevoerd worden jaarlijks een of enkele van deze taken ingepland en opgepakt (preventief en repressief) of worden deze zaken door middel van een oog- en oorfunctie bij andere controles meegenomen. Dit wordt opgenomen in de jaarlijkse uitvoeringsprogramma’s.
Het kan voorkomen dat een overtreding wordt geconstateerd waarbij op basis van de prioritering niet direct actie wordt ondernomen bijvoorbeeld door gebrek aan beschikbare capaciteit. Deze overtredingen worden alleen geregistreerd. Zodra in de uitvoering of beleidsmatig aan deze overtredingen meer prioriteit wordt gegeven, wordt op dat moment bepaald of tegen die overtredingen alsnog wordt opgetreden.
De te controleren aspecten en de diepgang van de controles op het gebied van bouwen liggen vast in een toezichtprotocol. Dit is toegevoegd in bijlage 3.
Bij activiteiten met een doorlopend karakter – die ook een beheer- of gebruiksfase kennen – worden de voorschriften bij de vergunningverlening besproken met de toezichthouders die tijdens en na realisatie de volgende schakel in de keten zijn. Niet alle taken worden door de gemeente zelf uitgevoerd zoals het exploiteren van een milieu inrichting waarbij de taken neergelegd zijn bij de ODZOB. Het toezicht op het brandveilig gebruik van bouwwerken ligt bij de VRBZO.