Beschrijving provinciaal beleid
De Handreiking plussenbeleid Gelderland 2017 is het belangrijkste provinciale document. Het document is de aanleiding van deze beleidsregel. Met dit document geeft de provincie de gemeentes handvaten om een plussenbeleid op te stellen. De provincie wil de sector verduurzamen omdat dit past bij een duurzame provincie. Concreet houdt dit in dat er geen ruimte is voor nieuwvestiging van niet-grondgebonden veehouderijbedrijven maar dat er ruimte is voor bestaande bedrijven om zich duurzaam te ontwikkelen.
De provincie heeft de volgende eisen opgesteld:
Uitbreiding van de planologische mogelijkheden met meer dan 500 m2 van een niet-grondgebonden veehouderijbedrijf of veehouderijtak is mogelijk als de aanvrager plusmaatregelen neemt. Deze plusmaatregelen dienen ter verbetering van de leefomgeving en worden besproken in hoofdstuk 5.
De investering in de te treffen plusmaatregelen bedraagt aantoonbaar € 15,- tot € 20,- per vierkante meter bruto stalvloeroppervlakte van de uitbreiding.
De plusmaatregelen worden getroffen in de volgende rangorde:
ter plaatse op het erf;
in de directe omgeving van het erf;
in de omgeving van de direct-omwonenden.
De te treffen plusmaatregelen worden geborgd in:
een privaatrechtelijke overeenkomst, inclusief een boetebeding;
een voorwaardelijke plicht in het bestemmingsplan, of
de voorschriften van een omgevingsvergunning.
Beschrijving gemeentelijk beleid
De gemeente voert een integraal beleid voor haar gemeentelijk grondgebied. De beleidsvoornemens zijn vastgelegd in onder andere de volgende beleidsdocumenten:
Omgevingsvisie 2022
Landschapsontwikkelingsplan 2022
Erfgoednota 2021
Klimaatnota 2021
Welstandsnota 2011
Deze beleidsdocumenten zijn relevant, omdat plusmaatregelen bij een uitbreiding van een intensieve veehouderij in het buitengebied bij kunnen dragen aan beleidsdoelstellingen. In de Omgevingsvisie wordt de visie van de gemeente beschreven en in het Landschapsontwikkelingsplan (LOP) wordt toegelicht hoe de gemeente het landschap wil ontwikkelen in de toekomst.
In de Erfgoednota wordt gefocust op vier punten. Het cultuurlandschap en landschapselementen zijn relevant voor het plussenbeleid. Een uitbreiding van een intensieve veehouderij wordt landschappelijk ingepast, daarnaast kunnen extra maatregelen voor landschappelijke inpassing gelden als plus onder het thema ruimtelijke kwaliteit.
De Klimaatnota is belangrijk om ingrepen met een toekomstbestendige bril te bekijken. Nieuwe stallen leveren namelijk extra verhard oppervlakte op en kunnen bijdragen aan droogte of wateroverlast. Klimaatbestendige maatregelen helpen om droogte en wateroverlast te voorkomen.
Tot slot is de Welstandsnota daar om te kijken of de specifieke vorm van het gebouw passend is. In de welstandsnota kan gezien worden op de zogenaamde welstandsniveaukaart onder welk niveau een intensieve veehouderij valt. Het grootste gedeelte van het buitengebied valt onder welstandsniveau 2.
Beleidsdocument
Relevantie plussenbeleid
Omgevingsvisie
Ruimte bieden aan de agrarische sector om duurzaam door te ontwikkelen daarbij identiteit landschap zichtbaar maken en erfgoed versterken.
LOP
Bescherm de erkende waardevolle elementen in het landschap, maar ontwikkel ook actief nieuwe kwaliteiten in dit landschap!
Erfgoednota
Het erfgoed (cultuurlandschap, de daarin aanwezige landschapselementen, waardevolle bouwkunst en bijzondere stedenbouwkundige gebieden) beschermen, versterken en gebruiken in combinatie met waterbeheer recreatie en toerisme.
Klimaatnota
Toekomstbestendig maken door te werken aan adaptieve ingrepen tegen wateroverlast, droogte, hitte en het verkleinen van het risico op overstromingen.
Welstandsnota
Doorzichten behouden en waar mogelijk versterken.
Kernen met buitengebied verbinden en behouden van het karakter van agrarische linten.
Fig. 7. Kernpunten van verschillende beleidsdocumenten die relevant zijn voor het plussenbeleid (Dutchplanners, 2022)
Hoofdstuk 2
Artikel 2.2
Beleidskaders
Onderdeel van Beleidsregel plussenbeleid gemeente Neder-Betuwe