Inleiding
De meeste gemeenten in Nederland hebben coffeeshopbeleid vastgesteld, ook wanneer er geen coffeeshop wordt toegestaan. Het vaststellen van beleid is van belang omdat er dan makkelijker kan worden opgetreden tegen een ongewenst verkooppunt.
Sinds de invoering van artikel 13b Opiumwet (april 1999) moet het lokale coffeeshopbeleid (mede) worden gebaseerd op dit artikel.
De gemeente Westerkwartier heeft een evaluatie van het voorlopige nuloptie-beleid laten uitvoeren door de afdeling openbare orde en veiligheid om te komen tot een gemotiveerd, weloverwogen definitief beleid.
Overwegingen tot nuloptie- beleid
De gemeente Westerkwartier is een gemeente die is ontstaan in 2019 door een fusie van de voormalige gemeenten Leek, Zuidhorn, Marum en Grootegast. De gemeente Westerkwartier kenmerkt zich door een eigen DNA; Dichtbij, Nuchter en Ambitieus.
De gemeente is qua oppervlakte een van de grotere gemeenten in Nederland en telt 41 kernen.
Om te komen tot een definitief coffeeshopbeleid is een evaluatie uitgevoerd van het voorlopige nuloptie-beleid, door middel van respondentenonderzoek, uitvraag bij buurgemeenten, informatie vanuit het Trimbos en WODC, open bronnen research en het onlangs uitgekomen rapport ‘Ondermijning in het ommeland’ Van der Torre, Tops, van Duin, Jongepier 2023.
Voor het respondentenonderzoek zijn de volgende partijen benaderd; Politie, Sociaal werk de Schans, RSG de Borgen en de Lindenborg, handhaving gemeente Westerkwartier, buurtmaatschappelijk werk
Bijna alle respondenten die bevraagd zijn voor de evaluatie geven aan een definitief nuloptie-beleid coffeeshops voor de gemeente Westerkwartier te willen. Men voorziet extra overlast, extra inzet capaciteit politie en boa’s, maar hebben ook de vrees dat de straathandel nog ergere vormen zal gaan aannemen. Daarnaast wordt meerdere malen genoemd dat het gedogen van coffeeshops bijdraagt aan het normaliseren van drugsgebruik. Dit is drempelverlagend vooral voor de jeugd om te gaan experimenteren met drugs. Ook wordt genoemd dat het sociale onveiligheidsgevoel onder inwoners naar alle waarschijnlijkheid zal toenemen indien coffeeshops worden gedoogd.
De gemeente Westerkwartier stelt zich tot doel dat jongeren niet in aanraking komen met (soft)drugs. De gemeente Westerkwartier heeft juist aangegeven in het Lokaal Preventieakkoord Westerkwartier zich te willen inzetten om de positieve gezondheid te stimuleren en onder andere aandacht te hebben voor het voorkomen van drugsgebruik. In het Lokaal Preventieakkoord staat de ambitie omschreven; In 2040 gebruiken mensen in het Westerkwartier minder drugs en gebruiken jongeren onder de 23 jaar geen drugs.
Daarnaast vindt men de vestiging van coffeeshops in de dorpse woonkernen van de gemeente niet passend bij het karakter van de gemeente Westerkwartier.
Verslavingszorg Noord Nederland geeft aan dat in Nederland bij de meeste gemeenten de norm voor een coffeeshop wordt gehanteerd die uitgaat van het aantal inwoners. Deze ‘richtlijn’ varieert van één coffeeshop per 15.000 tot 40.000 inwoners. Op basis van het inwonersaantal en deze richtlijn lijkt het gedogen van een coffeeshop in de gemeente Westerkwartier redelijk. Echter bestaat de gemeenten uit 41 woonkernen inclusief 4 grotere kernen van elk nog geen 15.000 inwoners. De andere 37 kernen betreffen een groot aantal kleinere woongemeenschappen verspreid over een groot gebied. Juist de uitgestrektheid van de gemeente Westerkwartier en het plattelandskarakter kan een reden zijn om anders te denken over het gedogen van een coffeeshop.
Gezien de ambities van de gemeente Westerkwartier, beschreven zijn in het Lokaal Preventieakkoord en de uitkomsten de evaluatie van het voorlopige nuloptie-beleid is het besluit om het nuloptie-beleid coffeeshops definitief vast te stellen.
Artikel 3
De nuloptie
Onderdeel van Beleidsregel van de burgemeester van de gemeente Westerkwartier houdende het coffeeshopbeleid van de gemeente Westerkwartier