Er zijn verschillende vormen waarin ondersteuning geboden kan worden. Namelijk subsidies, leningen, garanties, risicokapitaal of revolverende fondsen. Voor de criteria van deze nota zijn de leningen en de garanties relevant. Binnen gemeente Noordoostpolder zijn de starterslening, blijverslening en duurzaamheidslening revolverend van aard. Omdat het leningen betreft wordt dit in deze nota onder het kopje leningen geschaard en worden deze niet hieronder afzonderlijk behandeld. In deze paragraaf hanteren we de benamingen zoals weergegeven op de internetsite van www.europadecentraal.nl.
3.1.2.1 Leningen
Decentrale overheden kunnen leningen verstrekken aan ondernemingen. Hierbij is het van belang dat wordt voorkomen dat voordelen worden verleend die een particuliere investeerder onder normale marktomstandigheden niet zou verstrekken. Bij een lening met niet marktconforme voorwaarden kan er sprake zijn van staatssteun. Voorbeelden van niet marktconforme voorwaarden zijn:
Renteloze lening;
Lening tegen een lagere rente dan de marktrente;
Lening met een langere looptijd dan gebruikelijk is in de markt;
Rentevergoeding.
Het bedrag van de staatssteun is gelijk aan het verschil tussen de marktconforme rente (bijvoorbeeld als er geleend was bij een bank) en de rente die werkelijk is betaald. De Europese Commissie heeft een methode van referentie- en disconteringspercentages vastgesteld. Hiermee wordt een indicatie berekend voor de marktrente. Zo kan het steunelement bij leningen en andere vormen van staatssteun worden berekend.5Bron:Leningen - Europa decentraal
Melden
Leningen die tegen betere financiële voorwaarden dan die op de markt worden afgesloten, moeten worden aangemeld bij de Europese Commissie ter goedkeuring.
3.1.2.2 Garanties
Een decentrale overheid kan een onderneming steunen door middel van een garantie. De overheid staat garant voor de aflossing van de lening die is afgesloten bij een investeerder, binnen gemeente Noordoostpolder worden deze in de jaarrekening “gewaarborgde geldleningen” genoemd. Zo kan een ondernemer vaak tegen betere voorwaarden een lening krijgen. In sommige gevallen zou de ondernemer zonder deze garantie helemaal geen lening kunnen krijgen6Bron: Garanties - Europa decentraal.
Om na te kunnen gaan of er geen staatssteun wordt verleend, is toetsing nodig of er aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:6
De omvang van de garantie is goed te meten op het moment van toekenning6;
De onderneming verkeert niet in financiële moeilijkheden op het moment van
garantstelling6;
De onderneming moet een marktconforme vergoeding voor de garantie betalen6;
Er is sprake van een risico dat ook een particuliere investeerder zou lopen6;
De overheidsgarantie dekt niet meer dan 80% van de uitstaande lening. Dit geldt niet op zekerheden voor obligaties6.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.1.2
Financieringsvormen staatssteun
Onderdeel van Nota geldleningen en gewaarborgde geldleningen 2023