Art. 4.1 Nota reserves en voorzieningen gemeente Ermelo 2023 — Onderscheid reserves en voorzieningen

Reserves en voorzieningen worden vaak in één adem genoemd. Toch is er op diverse punten een wezenlijk onderscheid. Reserveren is een vorm van sparen. De raad kan aan reserves een bepaalde bestemming geven of deze bestemming wijzigen. Reserves zijn onderdeel van het eigen vermogen van de gemeente. Bij voorzieningen ligt dat anders. Voorzieningen (moeten) worden gevormd voor toekomstige verplichtingen of risico’s, waarbij omvang en/of tijdstip van optreden nog onzeker zijn. Daarnaast worden voorzieningen gevormd voor de egalisatie van toekomstige onderhoudslasten en voor beklemde middelen van derden. Vanwege het meer verplichte karakter van voorzieningen kan de raad de bestemming van voorzieningen niet wijzigen. Voorzieningen worden naar hun aard tot het vreemd vermogen van de gemeente gerekend. In onderstaande tabel is het onderscheid tussen reserves en voorzieningen samengevat. Reserve Voorziening Vermogensvorm Eigen vermogen Vreemd vermogen Bevoegdheid Het instellen van, het toevoegen/onttrekken aan en het opheffen van een reserve is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Het instellen en opheffen van een voorziening is een bevoegdheid van de gemeenteraad. Voor instellen, opheffen, toevoegen en onttrekken met betrekking tot voorzieningen geldt dat veelal sprake is van een verplichting. Er is voor college en raad daarom vaak een beperkte of geen keuzevrijheid. Voor zover toevoegingen aan en onttrekkingen uit voorzieningen niet passend zijn binnen de begroting moeten deze achteraf in de jaarstukken worden geautoriseerd. Toevoeging/ Onttrekking Resultaat bestemmend. Een toevoeging of onttrekking aan een reserve vindt plaats via de resultaatbestemming op grond van een besluit van de raad. Resultaatbepalend. Een toevoeging (dotatie) aan een voorziening komt direct ten laste van de exploitatie in het betreffende boekjaar. Bij het zich voordoen van de voorziene gebeurtenis of risico worden de kosten rechtstreeks ten laste van de voorziening geboekt. De onttrekking uit de voorziening heeft dan geen effect meer op de exploitatie. Bestemming vrij of vast Raad is bevoegd om de bestemming te wijzigen. Voor ‘beklemde bestemmingsreserves’ is dit feitelijk niet mogelijk, omdat dat direct een nadelig effect heeft op de exploitatie (zie verder 5.1). Alleen besteedbaar aan het voorziene doel. College en raad kunnen dit doel niet wijzigen, tenzij de verplichting wegvalt. Financiële onderbouwing Niet wettelijk verplicht, maar wel aan te raden. Verplicht, op basis van goed beargumenteerde berekeningen Rentetoerekening Geen rentetoerekening. Geen rentetoerekening.1 Hierop zijn enkele uitzonderingen mogelijk, zie verder (6.3) Indeling Algemene reserves; Bestemmingsreserves; Beklemde bestemmingsreserves. Toekomstige verplichtingen/verliezen/risico’s; Egalisatie van toekomstige onderhoudslasten; Beklemde middelen van derden.

Rechtspraak bij dit artikel