Art. 2.3 LANDBOUWVISIE VEERE, DE AGRARIËR CENTRAAL!

De gemeente wil ruimte bieden voor een toekomstbestendige landbouw en daarin de agrarische ondernemer de ruimte bieden. De volgende onderwerpen zijn daar (mede) bepalend voor: bodem en water klimaatbestendig duurzaam/circulair biodiversiteit gezondheid veiligheid Deze onderwerpen zijn niet uniek voor Veere. Het betreft onderwerpen die in deze tijd de grote maatschappelijke opgaves vormen, waar ook de landbouw een bijdrage aan levert. We gaan op de verschillende onderwerpen nader in en benoemen de consequenties die ze hebben voor de ontwikkelingsmogelijkheden voor de landbouw. Bodem en water We zien het agrarisch gebied op Walcheren als een ruimte waarin agrarische cultuur en natuur elkaar aanvullen en in elkaar overlopen. Toekomstbestendige landbouw is niet per definitie natuurinclusief of biologisch, maar zet wel in op verbetering van de vitaliteit van bodem en waterhuishouding, waardoor deze weerbaarder wordt; een bodem met voldoende beschikbaar zoetwater, die in optimale conditie is en zodoende stoffen opneemt die zo minder uitspoelen naar het oppervlakte water (minder emissies). Een soortenrijke bodem is meer in balans en zorgt voor een natuurlijke plaagonderdrukking, waardoor de inzet van beschermingsmiddelen kan verminderen. Innovaties op het gebied van productiemethoden (bijv. strokenteelt) kunnen een positieve invloed hebben op het voorkomen van uitputting, lager gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en bemesting. Het verbeteren van de kwaliteit van bodem en water is basisvoorwaarde voor een toekomstbestendige landbouw. Wij bieden daarom alle ruimte om met alternatieve productiemethoden te experimenten die bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van bodem en water. Op dit vlak worden in Nederland (diverse pilots die door de provincie Friesland worden gecoördineerd) en in Zeeland (bijvoorbeeld Waterhouderij Walcheren, GoFresh) al diverse experimenten uitgevoerd. Concreet betekent dit dat… we experimenten en demonstratieprojecten stimuleren die een verbetering van de bodem- en zoetwatersituatie teweeg brengen, bijvoorbeeld door het verlenen van tijdelijke vergunningen. Klimaatbestendig Klimaatproblemen in het buitengebied hebben met name betrekking op verdroging en de beschikbaarheid van zoet water voor de landbouw. Tegelijkertijd is de verzilting een probleem. Hier ligt vooral een taak voor de agrarische sector en het waterschap om in te spelen op deze problematiek. De gemeente biedt ondernemers ruimte voor experimenten die bijdragen aan oplossingen voor deze problematiek. Kaderstellend zal de gemeente terughoudend zijn met het toestaan van verhard oppervlak en is afvoer van hemelwater via het rioolstelsel verboden in het buitengebied. Infiltratie van regenwater in de bodem is voorwaarde om deze problematiek te verminderen. Daarnaast kunnen (al of niet natuurlijke) zoetwaterbassins een mogelijke oplossing zijn in tijden van zoetwaterschaarste. Concreet betekent dit dat… wij experimenten zullen stimuleren die verzilting tegengaan en een verbetering van de zoetwaterbeschikbaarheid bewerkstelligen. Duurzaam /circulair Duurzaamheid is een containerbegrip, dat nadere toelichting vraagt. Verduurzaming van de landbouw heeft betrekking op: het verminderen van de uitstoot van schadelijke stoffen (nutriënten, gewasbeschermingsmiddelen, stikstof); verminderen van het gebruik van grondstoffen; dierenwelzijn; energiegebruik. Het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit heeft in haar visie ‘Landbouw, Natuur en Voedsel: Waardevol en Verbonden’ een pleidooi gehouden voor zogenaamde kringlooplandbouw. Bij kringlooplandbouw (of circulaire landbouw) komt zo min mogelijk afval vrij, is de uitstoot van schadelijke stoffen zo klein mogelijk en worden grondstoffen en eindproducten met zo min mogelijk verliezen benut. Dit beleid wordt ook op Europees niveau uitgedragen. De duurzaamheid van kringlooplandbouw is gebaat bij het zo lokaal mogelijk sluiten van de kringloop van meststoffen. Dat betekent dat de behoefte en beschikbaarheid van natuurlijke meststoffen in een gebied in balans moet zijn. In Veere is dat niet het geval; er is een tekort aan meststoffen. Deze worden nu onder meer uit Brabant aangevoerd. Dergelijke transportbewegingen laten zich niet rijmen met het concept van gesloten ketens op een zo lokaal mogelijk niveau. Tegelijkertijd stuit het toestaan van niet-grondgebonden veehouderijen op landschappelijke bezwaren (zie 2.1 en 2.3). Op langere termijn kan de trend van afname van het aantal bedrijven bij (nagenoeg) gelijkblijvend oppervlak cultuurgrond bijdragen aan een oplossing. Dit leidt tot minder en grotere bedrijven. Dat biedt mogelijkheden voor extensivering en gemengde bedrijfsconcepten waar leveranciers en gebruikers van mest in één bedrijf verenigd zijn. Wij onderzoeken enerzijds op welke wijze de balans in behoefte en beschikbaarheid van mest op duurzame wijze kan worden bereikt. Tegelijkertijd zullen wij ruimte bieden aan experimenten die bedrijfsvergroting combineren met extensivering en een circulaire bedrijfsvoering waarbij mestproductie en –gebruik op bedrijfsniveau in balans zijn. Concreet betekent dit dat… we agrarische bedrijven die zich richten op circulariteit en verduurzaming stimuleren door planologische ruimte te bieden voor hun ontwikkeling; we nieuwvestiging alleen toestaan aan toekomstbestendige grondgebonden bedrijven die een positieve bijdrage leveren aan de kwaliteiten van het Veerse landschap. we bestaande agrarische bedrijven ontwikkelruimte bieden, als die bedrijven bijdragen aan het verminderen van de uitstoot van schadelijke stoffen, vermindering van grondstoffen- en energiegebruik en het verbeteren van het dierenwelzijn; we erkennen dat behoefte en beschikbaarheid van mest in Veere onvoldoende in balans zijn en we daarom samen met de sector onderzoeken op welke wijze deze balans kan worden bereikt. Tegelijkertijd bieden wij ruimte aan experimenten die op vernieuwende wijzen met de mestvoorziening omgaan. Ook zal de gemeente bedrijven stimuleren om zelf duurzame energie op te wekken. Ook hier is een afweging op zijn plaats. Zo kunnen zonnepanelen op de daken van agrarische bedrijven worden geplaatst. Het onderzoek naar de toepassingsmogelijkheden van kleine (tiphoogte maximaal 21m) windmolens is aan de gemeenteraad aangeboden. Op basis van dit onderzoek, zal het college voor 1 oktober 2023 een uitgewerkt voorstel over windmolens in het Middengebied aan de raad aanbieden. Concreet betekent dit dat… afhankelijk van de raadsbehandeling nemen we vervolgmaatregelen op het gebied van kleinschalige windenergie Biodiversiteit Het is een gegeven dat de biodiversiteit in Nederland nog steeds achteruit gaat. De inzet op circulaire landbouw kan bijdragen aan het verbeteren van de biodiversiteit, evenals biologische landbouw. Maar met name agrarisch natuurbeheer kan hierin een stevige rol vervullen. Het is voor de versterking van de biodiversiteit daarom goed te constateren dat het aantal agrarisch bedrijven dat aan agrarische natuurbeheer doet, de laatste jaren is toegenomen (zie ook de factsheet). De rol om dit verder op te pakken ligt met name bij de agrarische ondernemer en de provincie, die verantwoordelijk is voor het agrarisch natuurbeheer. De gemeente stimuleert het versterken van biodiversiteit door eisen te stellen aan landschappelijke inpassingen als voorwaarde voor ontwikkelingen en door subsidie beschikbaar te stellen voor bloemenrandenbeheer. Een gevarieerd en streekeigen plantenassortiment draagt bij aan de biodiversiteit (zie ook het thema ‘Aantrekkelijk’). Ook stimuleert de gemeente die vormen van landbouw die bijdragen aan het versterken van de biodiversiteit. Ook op Europees niveau wordt ingezet op versterken van de biodiversiteit. Zo zetten de voorstellen voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) in 2023 in op verlaging van het basisbedrag voor agrarische productie en op extra subsidies voor agrarisch natuurbeheer (ANLb) en Ecoregelingen. Concreet betekent dit dat… bij nieuwe, zowel agrarische- als andere, ontwikkelingen, niet alleen land-schappelijke inpassing wordt gevraagd , maar ook eisen worden gesteld aan het beplantingsassortiment met het oog op haar bijdrage aan de biodiversiteit; de gemeente gaat onderzoeken of extra middelen ingezet kunnen worden voor het stimuleren van streekeigen beplanting als landschappelijke inpassing wordt vereist. Gezondheid We zien het agrarisch middengebied als een omgeving die ruimte biedt voor landbouw, natuur, wonen en recreatie. Een omgeving waarin partijen samen het maximale doen om zorg te dragen voor een goede kwaliteit van bodem, lucht en water. Een omgeving die aantrekkelijk is en uitnodigt tot beleven en genieten. Gezondheid is een belangrijk aspect voor de samenleving van Veere in het algemeen en speelt ook binnen de landbouw een rol. Raakvlakken tussen gezondheid en landbouw hebben betrekking op intensieve veehouderij (en in het bijzonder op de geitenhouderij), gewasbescherming, geur en geluid. De landbouw kan zich enerzijds verder ontwikkelen met inachtneming van de bestaande milieunormering, anderzijds zal de gemeente het thema gezondheid nadrukkelijk meenemen in de beoordeling van initiatieven die niet passen binnen het omgevingsplan. Concreet betekent dit dat… we het thema gezondheid nadrukkelijk meenemen in de beoordeling van initiatieven die niet passen binnen het omgevingsplan; we ontwikkelingen die nadrukkelijk bijdragen aan een betere gezondheid, extra ontwikkelruimte krijgen; we alleen nieuwvestiging van grondgebonden agrarische bedrijven toestaan; we nieuwvestiging van grondgebonden geitenhouderij pas toestaan na positief advies van de GGD. Veiligheid Schaalvergroting in de landbouw heeft voor een toenemend gebruik van zware machines gezorgd. Het wegennet is daar niet altijd geschikt voor, terwijl het aantal fietsende recreanten in de afgelopen jaren fors is toegenomen. Het landbouwroutenetwerk en het fietsnetwerk is inmiddels met elkaar verweven en dat levert knelpunten op in het verkeer. Ook de onderhoudssituatie van wegen en beplanting speelt hierbij een rol. Verbetering van de verkeersveiligheid is een belangrijk aandachtspunt bij het toestaan van nieuw ontwikkelingen en vraagt om creatieve oplossingen in het gebruik van bestaande voorzieningen. Concreet betekent dit dat… we verkeersveiligheid nadrukkelijk betrekken hij de afweging om nieuwe ontwikkelingen toe te staan; we bij dergelijke afwegingen het landbouwroutenetwerk en het fietsnetwerk hanteren; we nader onderzoeken in hoeverre beter onderhoud van bestaande beplanting de verkeersveiligheid kan verbeteren.

Rechtspraak bij dit artikel