Thema: Oekraïense Vluchtelingen
Veilige huisvesting Oekraïners
Toelichting
Sinds de eerste stroom vluchtelingen vanuit de Oekraïne in 2022 is er veel gebeurd. Voor de Veiligheidsregio Noord-Holland lag de originele taakstelling voor de opvang van 3.000 Oekraïense vluchtelingen. In Hollands Kroon hebben we in 2022 voor 370 Oekraïense vluchtelingen een huisvesting geregeld. Dit heeft een aanzienlijk impact op de werkzaamheden van de teams Toezicht en Handhaving gehad. Locaties zijn gecontroleerd op brandveiligheid, gedoogbeleid is opgesteld en gedoogbeschikking zijn afgegeven.
Ondertussen worden er 3.800 Oekraïense vluchtelingen opgevangen in onze veiligheidsregio. Naar aanleiding hiervan is er een landelijk bericht afgegeven dat wij op dit moment geen beschikbare plekken meer hebben. Oekraïense vluchteling zullen eerst worden onderverdeeld onder de andere veiligheidsregio’s waar nog niet wordt voldaan aan hun taakstelling. Het is momenteel nog onduidelijk hoelang de oorlog blijft voorduren en met welke intensiteit. Daarmee is het lastig inschatten welke taken er in 2023 en verder op ons afkomen. Wel weten wij dat in september 2023 huurcontracten aflopen en er alternatieven gezocht voor deze personen gezocht moet worden. Dit gaat om minimaal 21 personen, maar mogelijk 41 personen. Voor nieuwe locaties wordt een beroep gedaan op team Toezicht & Handhaving.
Doel:
Inspecteren locaties voor huisvesting Oekraïners
Vaststellen gedoogbeschikkingen
Uitvoering:
We verwachten voor 2023 geringe werkzaamheden. Naar schatting hebben we het voor het komende jaar over 10 gevallen, waar toezicht naar toe zou moeten voor een inspectie en waar een gedoogbeschikking voor afgegeven moet worden. Deze capaciteit is meegenomen bij de werkzaamheden van 2023.
Indicator:
Aantal inspecties en gedoogbeschikkingen
Thema: Schimmige Schuren (Strijdig gebruik vrijkomende agrarische bebouwing)
Voorkomen ongewenste ontwikkelingen bij leegstaande agrarische bebouwing en bijgevolg aantasting van het aanzien van de overheid en creëren vrij spel voor criminelen
Toelichting
De afdeling Interbestuurlijk toezicht van de Provincie Noord-Holland heeft tijdens de prolooggesprekken in 2019 aangegeven dat een themaonderzoek zal worden ingesteld naar het illegaal gebruik van agrarische (op)stallen. Uit onderzoek, uitgevoerd in opdracht van de Provincie Noord-Holland, is namelijk gebleken dat in de periode tot 2030 circa 1,4 miljoen vierkante kilometer aan agrarische gebouwen vrij zullen komen in de Provincie Noord-Holland. Leegstaande agrarische bedrijfsgebouwen kunnen leiden tot diverse ongewenste ontwikkelingen zoals risico’s voor de volksgezondheid (verweerde asbestdaken) en vergroten de kans op criminele activiteiten (ondermijning) zoals het in werking hebben van wietplantages en drugslaboratoria.
Dit gegeven is aanleiding geweest om een themaonderzoek te starten om inzicht te krijgen of een gemeente, al dan niet in samenwerking met andere partners, gericht toezicht houdt op het (illegale) gebruik van vrijkomende agrarische bebouwingen. Als de gemeente deze taak niet voldoende uitvoert dan kan dit leiden tot aantasting van het aanzien van de overheid en hebben criminelen vrij spel.
Het uiteindelijke doel van dit themaonderzoek is dat gemeenten hun taken en bevoegdheden gericht binnen het omgevingsrecht inzetten en daarmee een bijdrage leveren om de bovengenoemde risico’s voor de volksgezondheid (daar waar mogelijk) weg te nemen en ondermijning in het buitengebied actief te bestrijden. Hollands Kroon heeft in 2020 en 2021 actief meegedaan dit onderzoek. In samenwerking met afdeling Veiligheid is er een toezichtstrategie agrarische (op)stallen opgesteld.
Deze strategie is in 2021/2022 deels uitgevoerd en zal in 2023 verder uitgevoerd worden en vergt als zodanig niet meer capaciteit dan voorgaande jaren nu het tot reguliere werk behoort. Het zou echter een bestuurlijke keuze kunnen zijn om bij bestemmingswijzigingen van agrarisch naar wonen de eis kunnen stellen dat de overtollige bedrijfsopstallen gesloopt worden. E.a. conform artikel 6.10 lid 3 sub c Provinciale Omgevingsvisie NH2020. In 2023 gaan we kijken of ruimte is dit verder te onderzoeken.
Doel:
Vervolg geven aan uitvoering toezichtstrategie agrarische (op)stallen
Uitvoering:
Voortzetting uitvoering strategie door toezicht op agrarische (op)stallen in het buitengebied. Controles uitvoeren in het kader van informeren.
Indicator:
Aantal inspecties
Aantal handhavingszaken
Thema: Bestuurlijk toezicht prostitutie
Naleving van de bestuurlijke regels over prostitutie, zoals vergunningen/vergunningsvoorwaarden en regels rondom thuisprostitutie.
Toelichting
Toezicht op de (on)vergunde prostitutie is een belangrijk instrument bij het tegengaan van misstanden en mensenhandel. De belangrijkste doelstelling van het bestuurlijk toezicht is het toezien op de naleving van de bestuurlijke regels over prostitutie, zoals vergunningen/vergunningsvoorwaarden en regels rondom thuisprostitutie.
De gemeente heeft hierin ook een signalerende rol als het gaat om mensenhandel/ uitbuiting. De opsporing van mensenhandel (en het nalopen van signalen van mensenhandel) ligt bij de politie. Dit zijn samen de twee pijlers waarin zorg wordt gedragen voor een gezonde en veilige seksbranche. En daarmee draagt het bestuurlijk toezicht bij aan het tegengaan van ondermijning.
Doel:
Doel van de controles op onvergunde prostitutie bestaat uit vier onderdelen:
Zicht te krijgen op aard en omvang van illegale prostitutie
Het woon- en leefklimaat van burgers te beschermen en overlast tegen te gaan
Misstanden in deze branche te signaleren
Passende hulpverlening te bieden aan hen die het behoeven
Vooralsnog kan dit worden uitgevoerd binnen de reeds bestaande ondermijningsuren. In 2023 wordt er gekeken naar een verdere opzet en inrichting van het toezicht. Mogelijk dat dit in regionaal verband wordt georganiseerd.
Uitvoering:
Toezicht onvergunde prostitutie
Indicator:
Aantal inspecties
Aantal Handhavingszaken
Thema: Mensenhandel
Intensiveren adequate en integrale aanpak Mensenhandel
Toelichting
In het Regeerakkoord 2020 is afgesproken om de aanpak van mensenhandel te intensiveren. Deze intensivering is vormgegeven met het interdepartementale programma Samen tegen mensenhandel. Uit het kamerstuk ‘Kader voor de aanpak van Mensenhandel door gemeenten’ van feb. 2021 blijkt dat momenteel nog te veel slachtoffers geen hulp krijgen en daders nog te veel hun gang kunnen gaan. Naar schatting detecteert Nederland momenteel slechts een negende van de slachtoffers. Gemeenten hebben volgens het kamerstuk een belangrijke rol in de aanpak van mensenhandel. Deze taak ligt voornamelijk op het zijn van de ogen en oren bij signalen van mensenhandel.
Als gevolg van het Regeerakkoord 2020 is de aanpak van mensenhandel door gemeenten als een van de vier landelijke beleidsdoelstellingen opgenomen in de Veiligheidsagenda 2019-2022. Concreet betekent dit dat iedere gemeente in 2022 een duidelijke aanpak mensenhandel moet hebben welke is geborgd in gemeentelijk beleid. Dit staat tevens in het programma Samen tegen Mensenhandel en is afgesproken in het Interbestuurlijk Programma, waaraan gemeenten zich hebben verbonden.
Het adequaat aanpakken van mensenhandel vraagt om een integrale aanpak. Op deze wijze wordt tevens gepoogd om het waterbedeffect tegen te gaan.
Doel:
Begin 2023 wordt het beleidsplan vastgesteld;
Er wordt er ingezet op een integrale samenwerking met ketenpartners om te komen tot een integrale lokale en regionale aanpak.
Voor toezicht zal dit aan capaciteit vooralsnog geen gevolgen hebben. Controles kunnen binnen de reguliere controles worden ingevuld en gecombineerd worden met andere toezichthoudende taken.
Uitvoering:
Controle op mensenhandel naast reguliere controles
Indicator:
Aantal inspecties en constateringen
Hoofdstuk 2. › Paragraaf 2.2.1
Artikel 2.2.2
Thema’s en lang lopende projecten
Onderdeel van VTH-beleid 2023