Art. 2.2.3 VTH-beleid 2023 — Wettelijke taken

Vergunningen Omgevingsrecht Het beoordelen en toetsen van initiatieven en aanvragen op de geldende wet- en regelgeving om te komen tot een kwalitatief goed besluit (zo nodig onder voorwaarden en voorschriften) binnen de geldende proceduretijd. Toelichting In de Wabo is opgenomen voor welke zaken een omgevingsvergunning nodig is. Bij de toetsing van een aanvraag worden de wettelijke (indienings-)eisen uit de Wabo, het Besluit omgevingsrecht (Bor) en de ministeriële reeling omgevingsrecht (Mor) en overige wet-en regelgeving gehanteerd. Doel: Vraaggestuurd kwalitatieve afhandeling van aanvragen binnen de wettelijke termijn Uitvoering: Beoordeling en afhandeling van binnengekomen aanvragen: Bouwen Slopen Afwijken bestemmingsplan (ruimtelijke ordening) Milieu (niet-basistaken) Monumenten/erfgoed Brandveilig gebruik Overige Wabo-activiteiten Indicator: We hebben de afgelopen jaren gemiddeld 2.970 vergunningaanvragen gehad. Voor een uitgebreidere analyse hoofdstuk 5: capaciteit en middelen Apv Het beoordelen en toetsen van initiatieven en aanvragen op de geldende wet- en regelgeving om te komen tot een kwalitatief goed besluit (zo nodig onder voorwaarden en voorschriften) binnen de geldende proceduretijd. Toelichting Gemeenten kunnen met hun verordenende bevoegdheid in de APV-regels stellen in de vorm van gebods- of verbodsbepalingen. Deze kunnen worden gekoppeld aan bestuurlijke instrumenten: zoals een vergunning, ontheffing of meldingsplicht. Het gaat om activiteiten die sterk plaatsgebonden zijn en niet op een andere wijze zijn gereguleerd, zoals bijvoorbeeld evenementen, en om het voorkomen van overlast. Ook heeft de landelijke wetgever in verschillende wetten ruimte gelaten voor de gemeenten om afhankelijk van de plaatselijke omstandigheden nadere invulling te geven aan deze wetten. Dit geldt bijvoorbeeld voor regels horecagelegenheden. Naast de APV is er een categorie wetten die de bijzondere wetten wordt genoemd en waarvoor de burgemeester of het college bevoegd is om vergunningen te verlenen. Deze wetten zien op één specifiek onderwerp zoals de Alcoholwet en de Wet op de kansspelen. Doel: Vraaggestuurd kwalitatieve afhandeling van aanvragen binnen de wettelijke termijn Uitvoering: We richten ons hierbij op de volgende reguliere taken: Evenementen ex APV/VFL inclusief BGBOP en bijbehorende ontheffing Alcoholwet, Vergunningaanvragen ex. Alcoholwet Exploitatievergunning en para commerciële - Overige vergunningsplichtige activiteiten ex APV: standplaats, Collecte, Kansspel, Carbidschieten Overige activiteiten: Gebruik gemeentegrond, Ontheffing geluid wegwerkzaamheden Bouwbesluit Verklaring van geen bezwaar; gebruikmaking openbare weg/luchtruim Beheren Verkeersregelaarsexamen evenementen Indicator: Jaarlijks hebben we gemiddeld 650 zaken, waarvan de zwaarste pijler bij evenementen ligt met circa 250 per jaar. Zie voor een uitgebreidere analyse hoofdstuk 5: capaciteit en middelen Toezicht Werkzaamheden die door of namens een bestuursorgaan worden verricht om na te gaan of voorschriften worden nageleefd. Preventie is het uitgangspunt, daar waar er overtredingen zijn wordt afgestemd met Handhaving wat de vervolgacties zijn Toelichting De bevoegdheden van de toezichthouder vloeien voort uit de Algemene wet bestuursrecht, artikel 5:15 tot en met 5:19. Het toezicht op de naleving is vaak de eerste schakel in het handhavingsproces. Onder toezicht verstaan we werkzaamheden die door of namens een bestuursorgaan worden verricht om na te gaan of voorschriften worden nageleefd. Toezicht heeft naast het constateren van overtredingen ook een preventieve werking. Het uitvoeren van (reguliere) controles (bouw – en brandveiligheid) en het bij een klacht of melding verzamelen van informatie om te beoordelen of wordt voldaan aan gestelde kaders, regels en voorschriften. Door in het toezicht een voorlichtende, meedenkende en adviserende rolopvatting te hanteren kan in een vroeg stadium worden voorkomen dat een met wet- en regelgeving strijdige situatie ontstaat. Door bemiddeling kan worden bewerkstelligd dat de regels alsnog worden nageleefd. Doel: Het belangrijkste doel van toezichthouden is ervoor te zorgen dat regels worden nageleefd. Dit kunnen algemene regels zijn, maar ook vergunning- of ontheffingsvoorschriften. Om dit te bereiken zijn er verschillende instrumenten die kunnen worden ingezet, zoals voorlichting. Wanneer het naleefgedrag te wensen overlaat en er overtredingen worden geconstateerd moet echter slagvaardig worden opgetreden. De maatregelen die daarbij worden genomen moeten bijdragen aan een betere naleving van de regels of vergunningvoorschriften. Uitvoering: Bij de uitvoering werken mede op basis van het Indicator: Jaarlijks spenderen we circa 312 uur aan controles. Dit is wanneer alleen de noodzakelijke evenementen gecontroleerd worden. Ook is er nog voorwerk en administratie waar uren voor benodigd zijn. Zie voor een uitgebreidere analyse hoofdstuk 5: capaciteit en middelen Handhaving Gehandhaafd wordt ‘bij of krachtens een wettelijk voorschrift'. Hiermee bedoelen we een wet, verordening of een daarop gebaseerd uitvoeringsbesluit met daaraan verbonden voorschriften, zoals vergunningvoorschriften. Het ongedaan maken, opheffen of beperken van verdere risico's van een situatie die in strijd is met de regels en voorschriften. Hiervoor kan gebruik worden gemaakt van bestuursrechtelijke handhaving door het opleggen van een last onder dwangsom of bestuursdwang, het geheel of gedeeltelijk intrekken van een vergunning of ontheffing. De gemeente probeert handhaving en het inzetten van zwaardere sancties waar mogelijk te vermijden door via bemiddeling een oplossing te bewerkstelligen. Toelichting We handhaven zowel passief als actief Actief handhaven Er wordt systematisch en op een gestructureerde wijze gehandhaafd op basis van bestaande dan wel toe te delen capaciteit. Er wordt gehandhaafd om overtredingen ongedaan te maken, te beëindigen en beëindigd te houden. Passief handhaven Alleen als een formeel verzoek om handhaving is ingediend zal er worden gehandhaafd. Als geen sprake is van een formeel handhavingsverzoek blijft het toezicht of de handhaving achterwege. Thematisch handhaven Op basis van een vastgesteld en geprioriteerd thema of voor een bepaald project worden gerichte controles uitgevoerd op de naleving van de betreffend wettelijk kader. Dit zal zich met name voordoen als het vermoeden bestaat dat binnen een bepaald beleidsveld of een bepaald gebied regels worden overtreden. Doel: We handhaven actief en passief We handhaven op basis van risicoschattingen Legalisatiemogelijkheden worden kritisch bezien. Uitvoering: Handhaving vindt plaats in de fysieke leefomgeving (omgevingsrecht, APV, kinderopvang) Indicator: Gemiddeld aantal handhavingsverzoeken per jaar: Zie voor een uitgebreidere analyse hoofdstuk 5: capaciteit en middelen

Wettelijke taken

Verwijzingen

Rechtspraak bij dit artikel