De aanvraag om vergunning is pas ontvankelijk indien alle gevraagde gegevens zijn overlegd, dan wel dat het bevoegd gezag van mening is dat op basis van de verstrekte gegevens een voldoende beoordeling kan plaatsvinden op de aanvraag (en aanvrager) en de af te geven beschikking. Het ingevulde verkorte- of uitgebreide vragenformulier gaat onderdeel uitmaken van de aanvraag en daarmee van de ontvankelijkheidstoets.
Een aanvraag is dus pas ontvankelijk indien alle gevraagde gegevens zijn overlegd. Zolang er geen ontvankelijke aanvraag is ingediend, wordt de aanvraag niet in behandeling genomen. De aanvrager zal indien gegevens ontbreken, in staat worden gesteld de aanvraag volledig te maken. De behandeling van de aanvraag (en hiermee de termijn) zal worden opgeschort tot het moment dat de ontbrekende gegevens zijn overlegd.
Indien de aanvrager weigert de gevraagde gegevens te overleggen kan dit aanleiding zijn de aanvraag om vergunning niet ontvankelijk te verklaren en de aanvraag buiten behandeling te stellen (met gebruikmaking van artikel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht). Dit zal pas plaatsvinden nadat de aanvrager in de gelegenheid is gesteld de aanvraag compleet te maken en verzocht is de gevraagde gegevens aan te leveren.
Indien er naar aanleiding van de aanvraag en de ingevulde verkorte vragenlijst aanvullende vragen zijn (zowel aanvullende vragen naar aanleiding van de overlegde gegevens als aanvullende vragen in het kader van de uitgebreide vragenlijst), kan de aanvrager met gebruikmaking van artikel 4.5 lid c van de Algemene wet bestuursrecht om aanvullende gegevens worden gevraagd. De behandeltermijn wordt gedurende de hersteltermijn opgeschort.
Ook als de aanvraag in eerste instantie wel ontvankelijk was en in behandeling is genomen, kan op grond van artikel 4.5 lid c van de Awb de aanvraag alsnog buiten behandeling worden gelaten.
Indien de aanvraag buiten behandeling is gelaten en de aanvrager (of een ander persoon) een nieuwe aanvraag om vergunning aanvraagt voor deze locatie, geeft dit aanleiding om (in het geval van een aanvraag om DHV) direct het uitgebreide vragenformulier te overhandigen aan de aanvrager.
Indien de aanvrager weigert de vragenlijst conform artikel 30 van de Wet BIBOB (de uitgebreide vragenlijst) in te vullen –en dan met name de gegevens die relevant zijn om een deugdelijke BIBOB-toets plaats te laten vinden- kan het bevoegd gezag gebruik maken van artikel 4 van de Wet BIBOB en de weigering beschouwen als een ernstig gevaar. De aanvraag om vergunning kan hiermee met gebruikmaking van artikel 3 Wet BIBOB geweigerd worden.
Toelichting
In het kader van het terugdringen van administratieve lasten is een overweging gemaakt welke gegevens wanneer aan de aanvrager worden gevraagd. Voor het gros van de aanvragen (horeca) zullen deze gegevens zich beperken tot die gegevens die reeds in het kader van de drank- en horecavergunning worden gevraagd. Toegevoegd hieraan wordt het overleggen van enkele gegevens met betrekking tot de financiering van de onderneming, eigendomsverhoudingen, e.d.. Deze gegevens zijn noodzakelijk omdat juist de financiering van een onderneming en eventuele zeggenschap door derden een van de gevaarsaspecten vormen (bv witwassen). Het bevoegd gezag heeft gemeend dat het vragen van deze extra vragen niet leiden tot een onnodige administratieve lastenverzwaring voor de aanvrager, in relatie tot het doel dat in het kader van de Wet BIBOB hiermee wordt gediend.
Indien er sprake is van een heldere financiering, zal een aanvrager deze zonder veel extra lasten kunnen verstrekken aan het bevoegd gezag (bv een kopie van een banklening/ hypotheek). De bereidheid en ‘het gemak’ waarmee deze gegevens worden overlegd, geven tevens een eerste indicatie of een financiering mogelijk ‘verdacht’ is.
Voor een juiste beoordeling van de aanvraag en de aanvrager is het van belang dat de aanvrager ook alle gegevens overlegd waar in het verkorte vragenformulier om gevraagd wordt. Indien de aanvrager weigert het verkorte vragenformulier in te vullen en de gevraagde gegevens te overleggen, wordt het uitgebreide vragenformulier overlegd aan de aanvrager.
De aanvrager is verplicht het verkorte- of uitgebreide vragenformulier in te vullen en de gevraagde gegevens te overleggen. Met de aangeleverde gegevens die in dit kader zijn verstrekt zal zorgvuldig moeten worden omgegaan.
Indien in deze fase van de procedure de aanvrager weigert om de gevraagde gegevens aan te leveren, geeft de wet de mogelijkheid de vergunning te weigeren of kan de aanvraag buiten behandeling worden gelaten.
Hoofdstuk 2. › Paragraaf 2.6
Artikel 2.6.3
Ontvankelijkheid aanvraag
Onderdeel van Beleidslijn toepassing Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet BIBOB)