Het College hanteert, mede op advies van de bij de ontwikkeling van dit beleidskader betrokken partijen (Horizontaal Overleg), het volgende uitgangspunt:
Op een dance event horen geen drugs. We streven naar drugsvrije feesten.
Dance events staan hiermee op dezelfde lijn als de reguliere horeca (discotheken). Het uitgangspunt ‘streven naar drugsvrije feesten8 Ten aanzien van softdrugs wordt gehandeld conform het gedoogbeleid. ’ geeft in de praktijk aanleiding om dit als ‘zerotolerancebeleid’ te bestempelen. Daarmee wordt geen recht gedaan aan de meer genuanceerde benadering die in de Amsterdamse praktijk is gegroeid. Zo is in Amsterdam geen sprake meer van door de politie opgezette ‘wasstraten’ (uitgebreide fouilleerruimten) en komt er steeds meer aandacht voor preventie. Verstoringen van openbare orde zijn eerder uitzondering dan regel. Wel blijven dance events een categorie evenementen waarbij (gezondheids)incidenten als gevolg van drugsgebruik niet zijn uit te sluiten. Dat wordt ook in dit beleidskader onderkend.
We zetten in op het beperken van (gezondheids)risico’s die verbonden zijn aan het gebruik van uitgaansdrugs op dance events.
De organisatie is verantwoordelijk voor het organiseren van een veilig feest met professionele beveiliging en eerste hulpvoorzieningen. De organisatoren onderschrijven het uitgangspunt dat drugs niet op een dance event thuis horen en dienen daar ook naar te handelen. Van belang is dat de bezoekers zich blijven realiseren dat drugsbezit en -handel verboden is en het gebruik ervan gezondheidsrisico’s met zich mee kan brengen. Aan de andere kant moeten organisatoren er rekening mee houden dat bezoekers niettemin zullen proberen drugs mee te nemen. De organisator is daarom verplicht bij de organisatie van het dance event rekening te houden met de risico’s die aan het gebruik van drugs kleven (risicobeperking, zie verder onder 4.2.1 en 4.2.2).
In de vastgestelde stedelijke ‘Handreiking veiligheid evenementen’ is een indeling gemaakt in categorieën van evenementen (regulier, aandacht- of risicovol evenement) en beschreven op welke wijze deze geclassificeerd worden. Afhankelijk van de categorisatie en de geïnventariseerde risico’s worden bepaalde maatregelen in de vergunningvoorwaarden opgelegd.
Volgens deze systematiek worden ook de dance events ingedeeld. Het uitgangspunt ten aanzien van dance events in deze systematiek is dat dance events géén ‘risico evenement’ mogen worden. Met andere woorden: als er, na overleg met de organisator, geen maatregelen (meer) kunnen worden genomen die de risico’s terugbrengen tot het niveau van een ‘aandachtevenement’, wordt de vergunning voor het dance event geweigerd. Een goede en heldere evaluatie van voorgaande evenementen van dezelfde organisator vormt een essentieel element bij het opstellen van de risicoanalyse.