Art. 4.3 Amsterdams beleidskader dance events — Controle op de naleving van de vergunningvoorschriften

De ‘peilstok’ is een team opgebouwd uit verschillende toezichthoudende instanties, onder regie van de gemeente, dat aan de hand van de vergunningvoorwaarden en een checklist (zie bijlage) voorafgaand aan en tijdens het dance event controleert of de organisator zich aan de vergunningvoorwaarden houdt. Op basis van concrete constateringen kan de vergunningverlener bestuurlijke maatregelen treffen en zijn er mogelijk gevolgen voor de beoordeling van een volgende vergunningaanvraag van dezelfde organisator. Het peilstokteam zal in ieder geval bestaan uit: Gemeente/stadsdelen: controle op de vergunningvoorwaarden, inrichting lokalen of terrein, uitvoering van taken door de organisator voor aanvang en tijdens het evenement. Politie: controle op de uitvoering van taken door de organisator tijdens het evenement, conform de in de vergunning opgenomen voorwaarden (o.a. optreden beveiliging tegen handel in en bezit van drugs) en controle op de inrichting van de ophoudruimte voor aangehouden personen. GGD: controle op getroffen voorzieningen ten behoeve van de gezondheid (o.a. de inrichting van de ophoudruimte voor aangehouden personen, EHBO post, voldoende gratis drinkwater) zoals omschreven in de evenementenvergunning. Als de peilstokmedewerkers langskomen op het evenement, wordt dit bekend gemaakt bij de (contactpersoon van de) organisator en treden zij gezamenlijk op. Eventueel geconstateerde tekortkomingen worden geregistreerd en, waar mogelijk, direct doorgegeven aan de organisator. Deze krijgt de gelegenheid om tekortkomingen te herstellen. Als de organisator de tekortkomingen heeft hersteld, wordt dat uiteraard ook vastgelegd. In voorkomende gevallen kan het nodig zijn om tot een maatwerkoplossing te komen en van de vergunningvoorschriften af te wijken. Ook hiervan wordt door de peilstok aantekening gemaakt. Informatiegestuurde inzet van de peilstok De peilstok wordt niet structureel, maar ‘informatiegestuurd’ ingezet, naast het reguliere toezicht en handhaving op evenementen. In 2015 staan er in totaal ca. 130 grootschalige dance events (evenementen met meer dan 2000 bezoekers) in Amsterdam op de evenementenkalender. In de vijfhoek is afgesproken om met circa 10 peilstok-bezoeken per jaar te starten. Na vaststelling van de evenementenkalender 14 De evenementenkalender wordt aan het begin van het jaar vastgesteld en bevat alle evenementen met meer dan 2000 bezoekers (welke vóór 1 december moeten zijn aangemeld). wordt in de vijfhoek bepaald waar de peilstok voor komend jaar in elk geval wordt ingezet. Hiervoor leveren de stadsdelen, politie en andere vijfhoekpartners input 15 De peilstok kan ook worden ingezet bij dance events met minder dan 2000 bezoekers. Omdat hiervoor de vergunning ook na 1 januari nog kan worden aangevraagd, moet hiervoor peilstokcapaciteit beschikbaar gehouden worden. . Het resterende deel van de peilstokcapaciteit wordt gereserveerd voor eventuele nieuwe evenementen/partijen, kleinere evenementen (waarvoor de vergunning na 1 januari nog kan worden aangevraagd) en nieuwe informatie bij bv. politie of GGD. Inzet van de peilstok gebeurt aan de hand van de volgende indicatoren (niet limitatief): Evaluaties van eerdere evenementen: ervaringen uit het verleden, naleving vergunningvoorwaarden, drugsgebruik, bezoekersprofiel etc. Risicoanalyse evenementenvergunning 16 Deze punten komen uit de Handreiking Veiligheid Evenementen van de Gemeente Amsterdam en verwijzen naar de bijlage 2 daarvan – Risicoanalyse vragen Aard van de activiteiten; karakter evenement, uitstraling Samenstelling van publiek: verwachte hoeveelheid bezoekers, publieksprofiel, verwacht drank en drugsgebruik, contactrelatie met publiek. Gezondheidsprofiel bezoekers Het door de aanvrager ingediende veiligheidsplan Het stadsdeel waar het evenement plaatsvindt, is verantwoordelijk voor de controle van de vergunningvoorwaarden en zal capaciteit moeten leveren voor de peilstok. Handhavingstrategie Zoals gezegd wordt de peilstok niet bij alle dance events ingezet, dit gebeurt informatiegestuurd. Voor die evenementen die niet door de peilstok worden bezocht, geldt het reguliere evenementenbeleid: de vergunningverlener (het stadsdeel) voert regie op het maken van handhavingsafspraken met de partners. De constatering door de peilstok van eventuele tekortkomingen worden direct doorgegeven aan de organisator. De organisator wordt in de gelegenheid gesteld om tekortkomingen te herstellen. De tekortkomingen en herstel daarvan worden vastgelegd. Bij overtreding van de vergunningvoorschriften kan er ook bestuurlijk worden opgetreden. Het algemene evenementenbeleid is hierop van toepassing. Op basis van het evaluatierapport vindt er een evaluatiegesprek plaats met de vergunningverlener en de organisator. De uitkomsten van het rapport en dit gesprek zijn medebepalend voor de beoordeling en voorwaarden bij een volgende aanvraag. Capaciteit Ten behoeve van de peilstok, die 10 keer wordt ingezet, wordt de volgende minimale capaciteit geleverd: Politie minimaal 1 persoon, stadsdelen: 1 handhaver per evenement (voor controle voor aanvang en tijdens het evenement), GGD: 1 persoon. Partijen streven ernaar om enkele vaste medewerkers in een kernteam in te zetten, zodat dit team steeds meer ervaring krijgt. Evaluatie De inzet van de peilstok wordt eind 2016 geëvalueerd. De inzet van de peilstok moet leiden tot verbeteringen in de aanpak van drugs op dance events, tot het verbinden van consequenties door de vergunningverlener indien niet aan de voorwaarden wordt voldaan, en tot verbeteringen in de samenwerking tussen de handhavingspartners en de organisatoren en in de samenwerking tussen de handhavingspartners onderling.

Controle op de naleving van de vergunningvoorschriften - de peilstok

Rechtspraak bij dit artikel