Voor het geven van circusvoorstellingen is zowel een tijdelijke gebruiksvergunning op basis van de Brandbeveiligingsverordening als een evenementenvergunning op basis van artikel 2:25 van de APV vereist. Bij de vergunningverlening is een aantal zaken van belang.
Het speelterrein
De gemeente Sluis beschikt niet over een specifiek terrein (verhard noch onverhard) dat geschikt is voor het houden van circusvoorstellingen en stuntshows. Vanzelfsprekend zijn er wel particuliere terreinen die voor dit doel geschikt (te maken) zijn. Bij de aanvraag moet het circus of stuntteam aangeven welk terrein men wil gebruiken waarna wordt beoordeeld of het terrein hiervoor geschikt is, waarbij ook rekening wordt gehouden met de ligging van het terrein ter voorkoming van overlast voor de omgeving. Te denken valt o.a. aan geluid- en parkeeroverlast. Ter voorkoming van overlast en uit veiligheidsoogpunt, worden terreinen gelegen binnen de kernen niet toegestaan voor het verzorgen van optredens door stuntteams, monstertrucks en gelijksoortigeevenementen.
Aantal circussen en stuntshows (monstertrucks) per jaar
Het bezoek van een circus is iets bijzonders. In het algemeen bezoeken mensen niet vaker dan één of twee keer per jaar een circus. Om de spoeling niet ongewenst dun te maken, is het aan te bevelen voor gemeenten met minder dan 100.000 inwoners niet vaker dan twee á drie keer per jaar een vergunning te verstrekken bij voorkeur verspreid over het jaar.
Het is echter wenselijk om het maximum op jaarbasis te verlenen vergunningen te stellen op twee. In verband met de sterk toeristische functie van met name de kust van de gemeente Sluis wisselt de doelgroep van bezoekers van het circus, in het hoogseizoen, binnen korte tijd. De aanvragen voor een speelvergunning hebben vrijwel altijd betrekking op de maanden juli en augustus. Gelet op het zeer toeristische karakter van de kernen van de gemeente Sluis kunnen twee vergunningen worden verleend voor het zomerseizoen met dien verstande dat er minimaal een periode van twee weken is gelegen tussen de speeldata van de circussen. Per jaar wordt maximaal één vergunning voor het houden van een stuntshow / monstertruck (of soortgelijk evenement) verstrekt.
Duur van de circusvergunning
In kleine niet toeristische gemeenten volstaat een speelduur van drie tot vijf dagen. De ervaring leert dat circussen in de gemeente Sluis vaak een langere periode willen verblijven. Immers de potentiële bezoekers wisselen ook steeds. Om te voorkomen dat een circus te lang op een locatie blijft staan, wordt de maximale duur van de te verlenen vergunning gesteld op veertien aaneengesloten dagen. Dit criterium is opgenomen ter beperking van de mogelijke overlast voor de woon- en leefomgeving. Tevens biedt dit ruimte om ook aan een ander circus (met inachtneming van een tussenliggende periode van twee weken) vergunning te verlenen.
Tijdstip van de vergunningaanvragen
Het is voor de gemeente en het circus of stuntteam van belang om tijdig te weten welke circussen / stuntteams optredens willen verzorgen in het volgend jaar. Tijdige aanvraag en mededeling dat een vergunning al dan niet verstrekt wordt, is net als bij de andere evenementenvergunningen belangrijk. Het is wel aan te bevelen om een procedure te hanteren die voor alle circussen / stuntteams gelijk is. De uiterlijke indieningsdatum van een aanvraag om vergunning is 1 november van het jaar voorafgaande aan het jaar waarin de optredens plaatsvinden.
Vereisten voor de vergunningaanvraag
Aanvragen voor een vergunning moeten volledig en tijdig schriftelijk worden ingediend. Een aanvraag
dient het volgende te bevatten:
De gewenste locatie (met indien privéterrein een schriftelijke akkoordverklaring van de eigenaar).
De gewenste periode van het optreden.
Voor het circus: een Bouwboek met hierin o.a. de keuringsrapporten van de circustent,
ontruimingsplan, BHV-diploma's en kopieën van verzekeringsbewijzen.
Voor een stuntteam: Om een goede risicoanalyse te maken, moet bij de aanvraag een uitgewerkt veiligheidsplan en inrichtingsplan worden overlegd. Hierin moet o.a. worden opgenomen: de technische gegevens van de betreffende monstertruck, de opstelling van het parcours zoals tribunes en de inrichting van het evenemententerrein, de rijroute van de monstertruck en informatie over het soort stunts wat (met de monstertruck) wordt uitgevoerd.
EHBO- BHV-diploma's, kopieën verzekeringbewijzen, keuringsrapporten, gegevens over het
aantal toeschouwers en deelnemers.
Aan de hand van de risicoanalyse kan na raadpleging van de adviespartijen worden beoordeeld of een vergunning kan worden verleend en welke specifieke voorschriften in de vergunning dienen te worden opgenomen.
Incomplete aanvraag
Bij het ontbreken van de gevraagde gegevens krijgt de aanvrager éénmaal de mogelijkheid dit binnen 14 dagen alsnog aan te vullen. Voldoet men hier niet aan dan wordt de aanvraag niet in behandeling genomen (artikel 4:5 Awb).
Niet naleving voorschriften etc.
Bij niet naleving van de voorschriften of de namens het bevoegd gezag gegeven aanwijzingen, dan wel bij geconstateerd wangedrag wordt een circus of stuntteam voor minimaal twee jaar uitgesloten van inschrijving.
Hoofdstuk 3.
Artikel 3.3.
Circussen en stuntteams
Onderdeel van Beleidsregels Nota evenementenbeleid gemeente Sluis 2016