Art. 3. Beleidsregels handhaving experiment gesloten coffeeshopketen gemeente Breda

Bij overtreding van één of meer van de navolgende bepalingen in de wet, het besluit, de regeling en de nadere regels wordt door de burgemeester bestuursrechtelijk gehandhaafd als volgt: Bepaling 1e overtreding 2e overtreding 3e overtreding Art. 4, lid 1, Besluit: Alleen verkoop gereguleerde hennep en hasjiesj (Deze bepaling treedt pas in werking na de voorbereidingsfase als bedoeld in artikel 37 Besluit) Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Sluiting voor 6 maanden en intrekking exploitatievergunning Art. 3 Wet en art. 2 Opiumwet: Verkoop of aanwezigheid harddrugs Sluiting voor 6 maanden1Conform de beleidsregels artikel 13b Opiumwet voor niet gedoogde lokalen en intrekking exploitatievergunning Artikel 4, lid 2 Besluit: Verkoop van maximaal 5 gram per keer aan dezelfde klant2Tijdens de voorbereidingsfase is dit voor zowel de gedoogde als de gereguleerde hennep en hasjiesj. Dus in totaal (gedoogde en gereguleerde bij elkaar opgeteld) per keer niet meer dan 5 gram aan dezelfde klant. Minder dan 30 gram Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden 30 gram of meer Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Sluiting voor 6 maanden tijd en intrekking exploitatievergunning Artikel 4, lid 3 Besluit: Geen minderjarigen in coffeeshop en verkoop aan minderjarigen Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden en intrekking exploitatievergunning Artikel 4, lid 4 Besluit: Geen niet ingezetenen in de coffeeshop Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Art. 5, lid 1 Besluit: Alleen gereguleerde hennep en hasjiesj in coffeeshop (Deze bepaling treedt pas in werking na de voorbereidingsfase als bedoeld in artikel 37 Besluit) Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Sluiting voor 6 maanden en intrekking exploitatievergunning Artikel 5, lid 2 Besluit: Maximale toegestane handelsvoorraad in de coffeeshop Kleine overschrijding: tot 2% van de weekvoorraad Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Grote overschrijding: 2% of meer van de weekvoorraad Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Sluiting voor 6 maanden en intrekking exploitatievergunning (Deze bepaling treedt pas in werking na de aanloopfase) Art. 5, lid 3 Besluit: Gereguleerde hennep en hasjiesj mogen alleen bewaard worden in coffeeshop Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Sluiting voor 6 maanden en intrekking exploitatievergunning Art. 5, lid 4 Besluit: Adequate opslag en beveiliging Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Art. 6, lid 1 en art. 12 onder h Besluit en art. 8 Nadere regels: Eisen aan opleiding van personeel Last onder dwangsom: €2.500 per overtreding Verbeuren dwangsom + nieuwe last onder dwangsom: €5.000 per overtreding Verbeuren dwangsom + nieuwe last onder dwangsom: €10.000 per overtreding Art. 6, lid 2 Besluit: Zichtbaar aanwezig zijn voorlichtingsmateriaal Bestuurlijke waarschuwing Last onder dwangsom: €2.500 per overtreding Verbeuren dwangsom + nieuwe last onder dwangsom: €5.000 per overtreding Art. 7, lid 1 Besluit: Verkoop alleen in verzegelde verpakkingen Minder dan 5 verpakkingen Waarschuwing Last onder dwangsom: €2.500 per overtreding Verbeuren dwangsom + nieuwe last onder dwangsom: €5.000 per overtreding Vijf of meer verpakkingen Sluiting 3 maanden Sluiting 6 maanden Sluiting voor 6 maanden en intrekking exploitatievergunning Art. 7, lid 2 Besluit; Maximaal 20 gram per soort onverzegeld als hoeveelheid voor beoordeling door klanten tot een opgeteld maximum van 150 gram per kalendermaand) Bestuurlijke waarschuwing Last onder dwangsom: €2.500 per overtreding Verbeuren dwangsom + nieuwe last onder dwangsom: €5.000 per overtreding Art. 7, lid 3 Besluit: Geen wijzigingen aan voorgeschreven verpakkingen en informatie Bestuurlijke waarschuwing Last onder dwangsom: €2.500 per overtreding Verbeuren dwangsom + nieuwe last onder dwangsom: €5.000 per overtreding Art. 8 Besluit: Verbod op alcoholverkoop Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Art. 9 Besluit: Verbod op affichering anders dan summiere aanduiding op pand Bestuurlijke waarschuwing Last onder dwangsom: €2.500 per overtreding Verbeuren dwangsom + nieuwe last onder dwangsom €5.000 per overtreding Art. 10 en art. 12 onder d Besluit en art. 4 Nadere regels: Eisen ter voorkoming van overlast Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Art. 10a Besluit3Minister kan bestuurlijke boete opleggen op grond van artikel 45 Besluit Retourzendingen en vernietiging Bestuurlijke waarschuwing Last onder dwangsom: €2500 per overtreding Verbeuren dwangsom + nieuwe last onder dwangsom €5.000 per overtreding Art. 11, lid 1 Besluit: Sluitende en transparante administratie Bestuurlijke waarschuwing Last onder dwangsom €10.000 Verbeuren dwangsom en sluiten voor 3 maanden Art. 11, lid 2 Besluit: Beschikbaar houden administratie voor toezicht en handhaving Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden en intrekken exploitatievergunning Art. 33, lid 1 en 2 Besluit: Gebruik verplichte unieke identificatiemarkering en elektronisch systeem Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Sluiting voor 6 maanden en intrekking exploitatievergunning Art. 12 onder e Besluit en art. 5 Nadere regels: Beperking openingstijden4In het kader van het experiment gelden andere kortere openingstijden voor de coffeeshops dan voor de andere niet alcohol schenkende horeca. Daarom geldt voor de coffeeshops een ander handhavingsregime. Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Art. 12 onder f Besluit en art. 6 Nadere regels; Aanwezigheid leidinggevend personeel Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Art. 12 onder g Besluit en art. 7 Nadere regels: Eisen aan inrichting Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 3 maanden Sluiting voor 6 maanden Artikel 39 Besluit en art. 11, lid 1, Nadere regels Scheiden voorraad gereguleerde hennep en hasjiesj van de gedoogde hennep en hasjiesj (Dit is alleen van toepassing tijdens de voorbereidingsfase als bedoeld in artikel 37 besluit) Bestuurlijke waarschuwing Sluiting voor 1 maand of tot einde voorbereidingsfase als dit eerder is Sluiting tot einde voorbereidingsfase Artikel 39 Besluit en art. 11, lid 2, Nadere regels Maximum van 500 gram gereguleerde hennep en hasjiesj tijdens de aanloopfase Overschrijding minder dan of gelijk aan 500 gram: Bestuurlijke waarschuwing Overschrijding minder dan of gelijk aan 500 gram: Sluiting voor 1 maand of tot einde aanloopfase als dit eerder is Overschrijding minder dan of gelijk aan 500 gram: Sluiting tot einde aanloopfase (Dit is alleen tijdens de aanloopfase) Overschrijding meer dan 500 gram: Sluiting voor 1 maand of tot einde aanloopfase als dit eerder is Overschrijding meer dan 500 gram: Sluiting tot einde aanloopfase Toelichting op zwaarte en toepassing van de bestuursrechtelijke sancties De duur van de bestuursrechtelijke maatregelen staan in redelijke verhouding tot het geschonden belang. Daar waar aangewezen wordt in het stappenplan gestart met een schriftelijke waarschuwing. Als het gaat om een overtreding waar de coffeeshophouder financieel gewin heeft wordt veelal gekozen voor een (stevige) last onder dwangsom om het economisch voordeel van de overtreding teniet te doen. Er zijn echter ook diverse wettelijke bepalingen waarvan de naleving van zulk zwaarwegend belang is dat niet kan worden volstaan met een waarschuwing of dwangsom. Zoals de overtredingen van bepalingen die betrekking hebben op de geslotenheid van de keten of het kunnen controleren daarvan. De coffeeshop wordt dan met toepassing van bestuursdwang gesloten voor een bepaalde periode. Toepassing van bestuursdwang is in deze gevallen een krachtiger en effectiever middel dan het opleggen van een last onder dwangsom. Inrichtingen die in strijd zijn met het bepaalde in artikel 6a van de Wet en artikel 2 Nadere regels (maximum aantal) of artikel 12 onder a Besluit en artikel 3 Nadere regels (eisen aan de locatie) komen niet in aanmerking als coffeeshop en als in een degelijke inrichting hennep en hasjiesj aanwezig zijn of worden verkocht is sprake van een illegaal verkooppunt en wordt de inrichting gesloten op basis van artikel 13b Opiumwet. Toegestane handelsvoorraad De minister heeft besloten de voorbereidingsfase van het experiment als bedoeld in artikel 37 van het Besluit eerder te laten starten in de gemeenten Breda en Tilburg. Dit in de vorm van een zogenoemde aanloopfase waar de minister een aantal voorwaarden aan heeft verbonden. Tijdens deze aanloopfase mogen zowel illegaal gekweekte hennep en hasjiesj worden verkocht. Het is aan de coffeeshophouders te beslissen of zij wel of niet gereguleerde hennep of hasjiesj verkopen tijdens deze aanloopfase. De minister heeft als voorwaarde gesteld dat de burgemeester tijdens de aanloopfase de handelshoeveelheid gereguleerde hennep en hasjiesj die in de coffeeshop aanwezig mag zijn beperkt tot 500 gram. Omdat de handelshoeveelheid gereguleerde hennep en hasjiesj tijdens deze fase is beperkt tot 500 gram zal de verkoop altijd naast de (eveneens tot 500 gram beperkte) gedoogde hennep en hasjiesj zijn. Tot de handelsvoorraad worden niet gerekend de hennep en hasjiesj als bedoeld in artikel 7, tweede lid van het Besluit en de hennep en hasjiesj die geregistreerd staan om teruggestuurd te worden naar de teler als bedoeld in artikel 6a van de regeling. De voornoemde aanloopfase loopt tot het tijdstip waarop de voorbereidingsfase als bedoeld in artikel 37 van het Besluit start in alle experimentgemeenten. Vanaf dit moment moeten de coffeeshophouders geleidelijk hun illegale voorraad afbouwen en vervangen door de legaal gekweekte hennep en hasjiesj. Vanaf dit moment wordt wat betreft de gereguleerde hennep en hasjiesj uitgegaan van de handelsvoorraad die de coffeeshop op weekbasis nodig heeft voor de verkoop aan klanten. Na afloop van de aanloopfase zal middels een aanpassing van deze beleidsregel worden vastgesteld hoe de weekomzet wordt vastgesteld bij gelegenheid waarvan ook de handhavingsmatrix op dit punt wordt aangevuld. Na de voorbereidingsfase als bedoeld in artikel 37 van het Besluit start het eigenlijke experiment en mag geen illegale hennep en hasjiesj meer in de coffeeshop aanwezig zijn. Vanaf dit moment mag uitsluitend nog gereguleerde hennep en hasjiesj worden verkocht.

Handhavingsmatrix

Verwijzingen

Rechtspraak bij dit artikel