De beschikbare weerstandscapaciteit is het totaal aan middelen en mogelijkheden waarover de gemeente beschikt of kan beschikken om niet-voorziene financiële tegenvallers op te vangen. De beschikbare weerstandscapaciteit bestaat in Soest uit: de algemene reserve en de onbenutte belastingcapaciteit. Het karakter van deze componenten is verschillend. Zo kan de algemene reserve slechts eenmalig worden ingezet en kent de belastingcapaciteit een structureel karakter. Voorzieningen behoren niet tot de weerstandscapaciteit. Het gaat hier om zogenaamd ‘geoormerkt’ geld waarover niet vrij kan worden beschikt om elke willekeurige tegenvaller op te vangen. Verder is conform het provinciaal toezichtkader het uitgangspunt dat de bestemmingsreserves niet tot de weerstandscapaciteit worden gerekend.
De onbenutte belastingcapaciteit is onderdeel van de beschikbare weerstandscapaciteit. De mogelijkheid om gemeentelijke belastingen, tarieven en heffingen te verhogen, kan namelijk bijdragen aan het opvangen van financiële risico’s. De ruimte die een gemeente heeft om belastingen en tarieven / heffingen te verhogen, is gebonden aan (wettelijke) restricties. Het gaat dan bijvoorbeeld over een vastgestelde maximum voor (de verhoging van) belastingtarieven of dat heffingen maximaal het niveau van kostendekkend mogen bedragen. Op dit moment is er in Soest sprake van ruimte tussen het OZB-tarief en het redelijk peil van de OZB, dat wordt vastgesteld in het kader van artikel 12 financiële verhoudingswet.
Bij de afvalstoffenheffing en rioolheffing streven we kostendekkende tarieven na. Dit betekent dat daar geen sprake is van onbenutte belastingcapaciteit. In de paragraaf risicomanagement en weerstandsvermogen in de begroting en de jaarstukken wordt gerapporteerd over de onbenutte belastingcapaciteit en de omvang van de algemene reserve, zijnde het totaal van de beschikbare weerstandscapaciteit.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.2
Beschikbare weerstandscapaciteit
Onderdeel van Uitvoeringskader risicomanagement gemeente Soest 2023