6.11.1. Klachten en meldingen
De behandeling van klachten en meldingen komen in meerdere taakvelden naar voren. De Odzob is belast met alle klachten over de milieubelastende activiteiten, waaronder sloopmeldingen. Klachten die gaan over onder andere bouwen en openbare ruimte worden behandeld door de toezichthouders van onze gemeente.
Klachten en meldingen worden als volgt opgepakt:
Melding wordt inhoudelijk beoordeeld, is sprake van:
acuut gevaar voor veiligheid en/of gezondheidsrisico, dan wordt toezicht direct opgepakt en is er contact met de melder;
geen acuut gevaar, maar wel prioriteit, dan wordt de controle binnen een week ingepland. De planning wordt aan de melder aangegeven; of
geen acuut gevaar en geen prioriteit dan wordt de melding enkel opgepakt als hier (eventueel door een opstapeling van soortgelijke meldingen) aanleiding toe is.
Uit toezicht/controles kan het volgende naar voren komen:
er is sprake van een overtreding; handhavend optreden volgt als dat nodig is; of
er is geen overtreding geconstateerd.
In beide gevallen wordt de melder door ons in kennis gesteld.
6.11.2. Verzoeken om handhaving
Ons doel is om behoorlijk (zorgvuldig en redelijk) om te gaan met toezicht en handhaving.
Bij een schriftelijk verzoek om handhaving wordt zo snel mogelijk (mondeling of schriftelijk) contact met de verzoeker om handhaving of diens gemachtigde opgenomen voor de ontvangstbevestiging. Vervolgens beoordeelt de toezichthouder de situatie op locatie en worden alle belanghebbenden (dus ook de mogelijke overtreder) over de afhandeling en de verdere procedure geïnformeerd. Dit kan zowel mondeling als schriftelijk. Waar mogelijk, wordt in samenspraak met de verzoeker naar een snelle en informele oplossing van het probleem (zo nodig met behulp van buurtbemiddeling of mediationtechnieken) gezocht. Wordt hiermee geen oplossing bereikt, dan zal bij een geconstateerde overtreding verder worden afgewogen hoe hiermee wordt omgegaan. Zie hiervoor de handhavings- en de gedoogstrategie. Bij een verzoek om handhaving geldt een beslistermijn van 8 weken. Binnen deze termijn dient het college een besluit te nemen. De beslistermijn van 8 weken kan, indien nodig, worden verlengd. Tegen een besluit in de zin van artikel 1:3 Awb staan rechtsmiddelen open.
6.11.3. Anonieme verzoeken om handhaving
Een handhavingsverzoek kan niet anoniem worden ingediend. Op grond van de Awb mag “eenieder” verzoeken om handhaving. Volgens artikel 1:3 Awb moet het verzoek worden aangemerkt als een aanvraag: “een verzoek van een belanghebbende om een besluit te nemen”. Artikel 4:2 Awb regelt de vereisten van een aanvraag onder andere de naam en het adres van aanvrager. Nu niet is voldaan aan dit vereiste, kan het verzoek op grond van artikel 4:5 Awb niet in behandeling worden genomen. Een anoniem verzoek tot handhaving wordt door ons behandeld als een klacht en levert geen besluit in de zin van artikel 1:3 Awb op, er staan dus ook geen rechtsmiddelen open.
6.11.4. Beleid wat betreft anonieme klachten en meldingen
A: Anonimiteit voor de gemeente
Anonieme klachten of meldingen behandelen worden behandeld. Een klacht of melding is anoniem wanneer de indiener zijn naam en adres niet noemt.
Uitzondering: alleen indien de gemeente een bijzonder geval zonder uitgebreid onderzoek ‘buiten’ inschat dat er een direct en meer algemeen veiligheidsrisico is, begint de gemeente met een eigen onderzoek. Het beoordelen of klager of melder direct wordt geraakt is niet mogelijk nu niet bekend is wie dat is. Een beoordeling van de meer algemene veiligheidsrisico’s is wel mogelijk, net zoals dat gebeurt bij een controle op eigen initiatief.
B: Anonimiteit voor anderen bij klachten enmeldingen
De gemeente kan niet voorkomen dat de identiteit van een klager of melder direct of later bekend wordt bij degene over wie de klacht of melding gaat.
We willen graag dat het toezicht en de handhaving voor alle partijen zoopen en controleerbaar mogelijk zijn. De partijen dienen in elk geval te weten welke klacht of melding we moeten oplossen.
Er wordt per geval bekeken of het noodzakelijk is om de identiteit van de klager of melder bekend te maken. We kunnen niet altijd garanderen dat de identiteit gedurende het gehele proces van toezicht (en handhaving) geheim blijft. Wie de klager of melder is, is soms af te leiden uit de genoemde omstandigheid of gebeurtenis. Vanwege de openheid en controleerbaarheid van toezicht en handhaving kunnen omstandigheden en gebeurtenissen niet helemaal worden weggehaald uit de klacht of melding.
Een klager of melder kan vragen anoniem te blijven.
Deze vraag dient duidelijk in de klacht of melding te staan, of deze vraag dient als eerste gesteld te worden bij het eerste contact met de toezichthouder. Per situatie wordt bekeken of het bekend wordt gemaakt dat iemand geklaagd of gemeld heeft. Het is dan vanzelfsprekend dat het niet gaat om een eigen constatering door een toezichthouder. Hierbij doen wij uiterste best om anonimiteit te garanderen. Meldingen die via Meld Misdaad Anoniem (MMA- meldingen) binnenkomen zijn altijd anoniem en worden zo ook afgehandeld.
C: anonimiteit voor anderen bij verzoeken om handhaving
Een verzoeker moet er rekening mee houden dat zijn identiteit bekendwordt.
Als uit een verzoek om handhaving voldoende duidelijk blijkt dat de verzoeker gevaar loopt op het moment als er geen sprake is van anonimiteit, dan doen wij ons best de identiteit (zo lang mogelijk) geheim te houden. Verzoeker moet er wel degelijk rekening mee houden dat we niet in elke situatie kunnen voorkomen dat de identiteit geheim blijft gedurende het proces. Denk hierbij aan bijvoorbeeld de volgende redenen:
een handhavingsverzoek is een aanvraag volgens de Awb. De gemeente neemt geen (ontwerp)besluit op deze aanvraag zonder de aanvrager daarin te noemen. Andere betrokkenen moeten namelijk ook kunnen vaststellen of de verzoeker wel een belanghebbende is (rechtstreeks geraakt wordt).
In het verzoek staan specifieke gebeurtenissen, zodat anderen kunnen weten bij wie het verzoek vandaan komt.
Na een besluit op een verzoek om handhaving kan iemand bezwaar en beroep instellen. De identiteit van de verzoeker wordt dan bekend vanwege het uitwisselen van documenten en omdat alle partijen bij zittingen zijn.
Iemand kan een verzoek indienen om openbaarmaking volgens de Wet open overheid. Het is dan mogelijk dat dit leidt tot het bekend worden van de identiteit van de verzoeker om handhaving, al dan niet door de omstandigheden die in het verzoek staan.
Een verzoeker om handhaving die anoniem wil blijven voor anderen heeft de mogelijkheid om het verzoek om te zetten in een klacht of door het verzoek om handhaving in te trekken.
Als de verzoeker voor omzetting kiest, geldt dat wat hiervóór bij B staat. Als de verzoeker het handhavingsverzoek intrekt, kunnen we in bijzondere gevallen een eigen onderzoek beginnen. Dat doen we bijvoorbeeld als we denken dat de (mogelijke) overtreding zo ernstig is dat er een direct een veiligheidsrisico is.
We gebruiken noodzakelijke cookies voor je account en beveiliging. Voor anonieme gebruiksstatistieken (Google Analytics) vragen we je toestemming. Meer over cookies