Wanneer is sprake van een voorziening en wanneer is sprake van een reserve?
Het onderscheid tussen reserves en voorzieningen is soms moeilijk te maken. De belangrijkste verschillen tussen een reserve en een voorziening zijn in onderstaande tabel weergegeven:
Kenmerk:
Reserve:
Voorziening:
Onderbouwend plan noodzakelijk?
nee
ja
Omvang redelijkerwijs in te schatten?
niet altijd
ja
Eigen vermogen / vreemd vermogen?
eigen vermogen
vreemd vermogen
Omvang is voldoende om toekomstige verplichtingen op te vangen?
niet altijd
ja (obv plan)
Bestemming wijzigbaar algemene Reserves en bestemmingsreserves:
ja (raadsbesluit)
ja
Bestemming wijzigbaar dekkingsreserve:
ja, maar alternatieve dekking is nood zakelijk.
Op basis van de uitleg hierboven blijkt dat de bestemming van zowel een dekkingsreserve als van een voorziening in de praktijk niet zonder (financiële) gevolgen te wijzigen is.
Bevoegdheid tot het instellen, storten in en onttrekken uit voorzieningen
Op grond van artikel 189 van de Gemeentewet is de raad bevoegd tot het instellen en het storten in voorzieningen. Voorzieningen worden gevormd op basis van artikel 44 lid 1 t/m 3 van het BBV. Omdat uitgaven uit voorzieningen op basis van door de raad goedgekeurde plannen wordt gedaan, ligt de bevoegdheid tot het doen van uitgaven uit voorzieningen bij het college.
Hieronder zijn de kaders voor de voorzieningen opgenomen die van toepassing zijn. Nieuw is de voorziening verlof sparen, blauw gemarkeerd: