Verder dient de gemeente er op te letten of met de rechten en plichten die voortvloeien uit de voorgenomen uitgifteovereenkomst er sprake is van een overheidsopdracht voor werken in de zin van de Aanbestedingswet. In basis is de uitgifte van onroerende zaken niet aan te merken als een aanbestedingsplichtige overheidsopdracht.
Dit is alleen het geval indien cumulatief aan de volgende drie voorwaarden wordt voldaan:
Er is een rechtstreeks economisch belang van de overheid mee gemoeid;
Er wordt een bouwplicht opgelegd;
Er worden eisen gesteld die verder gaan dan de mogelijkheden van het publiekrechtelijke kader.
De gemeente moet zorgen dat deze voorwaarden niet van toepassing zijn om te voorkomen dat de aanbestedingsregels op de gronduitgifte en realisatie van vastgoed van toepassing zijn. In Bijlage D wordt nader ingegaan op het Aanbestedingsrecht en hoe voorkomen kan worden dat dit van toepassing wordt.