Kernbegrippen
Jeugdgroepenaanpak of afgekort ‘groepsaanpak’
Integrale jeugdgroepenaanpak volgens ‘Het 7-stappenmodel: werkproces integrale aanpak van problematische jeugdgroepen en groepsgedrag’ (CCV) waarbij signalen en informatie over een (nieuwe) problematische jeugdgroep uitgewisseld worden om te komen tot groepsgerichte maatregelen, gebiedsgerichte maatregelen, en zo nodig de beslissing om bepaalde personen aan te melden bij een lokale PGA of Zorg- en Veiligheidshuis of voor hulp en ondersteuning vanuit het sociaal domein.
Problematische jeugdgroep
Een verzameling van twee of meer personen die met elkaar omgaat en problematisch groepsgedrag vertoont en waarvan de leeftijd grotendeels onder de 23 jaar is, daaronder ook verstaan (fluïde) jeugdnetwerken, ‘los – vaste’ groepen en online georganiseerde jeugdgroepen. Fluïde netwerken kenmerken zich door: a) er is niet één samenhangende organisatie van relaties zoals in een groep wel het geval is; b) het is een conglomeraat van kleinere netwerken van jongeren en jongvolwassenen; c) ‘fluïde’ karakter: personen maken zich gezamenlijk in wisselende samenstelling schuldig aan verschillende vormen van overlast en criminaliteit; d) personen zijn zich vaak niet of ten dele bewust dat ze een netwerk vormen en e) er zijn geen leiders in de klassieke zin van het woord;
Problematisch groepsgedrag
Gedrag dat plaatsvindt vanuit een problematische jeugdgroep dat herhaaldelijk de openbare orde en/of de veiligheid verstoort, overlast veroorzaakt, en/of crimineel van aard is;
Overige begrippen
Bestand problematische jeugdgroepen
verzameling persoonsgegevens van de personen, ten behoeve van de aanpak van problematische jeugdgroepen die wordt aangelegd en beheerd door de procesregisseur, namens de burgemeester als verwerkingsverantwoordelijke;
Betrokkene jeugdgroeplid en/of diens ouder(s)/wettelijk vertegenwoordiger(s),
Burgemeester
waar in dit document gesproken wordt van ‘burgemeester’ wordt gedoeld op het bestuursorgaan burgemeester en daarbij op de gemeentelijke afdelingen die vallen onder het gezag van de burgemeester in het kader van zijn Openbare Orde en Veiligheid taken (art 172 e.v. GW), zoals een afdeling Openbare Orde en Veiligheid of Toezicht & Handhaving (waaronder (jeugd-)boa’s) die in de gemeente betrokken zijn bij de signalering en aanpak van problematische jeugdgroepen;
Verwerkingsverantwoordelijke
partij die het doel van en de middelen voor de verwerking van persoonsgegevens vaststelt of die in de wet als verwerkingsverantwoordelijke wordt aangewezen (zie ook artikel 4 lid 7 AVG);
Groepsdynamiek
(interactie)gedrag en de psychologische processen die plaatsvinden binnen een sociale groep, zowel van personen als leden van de groep en van een groep als zodanig. Groepsdynamiek hangt af van verschillende factoren zoals de eigenschappen van de individuele groepsleden, externe omstandigheden, veranderingen in de groepssamenstelling en leiderschap;
Groepsscan
rapportage van de politie met een ‘bruto’ lijst namen die worden gelinkt aan de jeugdgroep op basis van de beschikbare politiegegevens, aangevuld met informatie over deze personen. De groepsscan wordt opgesteld op verzoek van de burgemeester. Dit vormt de basis voor de ‘netto’ namenlijst die door partners gezamenlijk wordt vastgesteld, waarbij o.a. rekening wordt gehouden met detentie of verhuizing;
Incidentele deelnemer
natuurlijk persoon of rechtspersoon, niet zijnde een betrokkene (lid jeugdgroep, of ouder/wettelijk vertegenwoordiger), die deelneemt aan een casusoverleg omdat de inbreng of expertise in een specifiek geval noodzakelijk is om tot een goede aanpak te komen of de effectiviteit van de aanpak te monitoren. In aanwezigheid van een incidentele deelnemer vindt alleen verwerking van persoonsgegevens plaats voor zover deze deelnemer daarvoor een verwerkingsgrondslag heeft. Verstrekking van persoonsgegevens aan incidentele deelnemers vindt alleen plaats voor zover de verstrekker daarvoor een verstrekking grondslag heeft. Incidentele deelnemers dienen vooraf aan het overleg een geheimhoudingsverklaring te ondertekenen zoals opgenomen in de bijlage;
Jeugdgroeplid
jeugdige of volwassene die deel uitmaakt van een problematische jeugdgroep;
(Jeugd)Boa een buitengewoon opsporingsambtenaar in dienst van de burgemeester en werkzaam in het domein openbare ruimte op grond van de Regeling domeinlijsten buitengewoon opsporingsambtenaar, in sommige gemeenten specifiek werkzaam m.b.t. jeugd. Wordt ook aangeduid als ‘Toezicht en handhaving’;
Jongerenwerk
in Papendrecht wordt het jongerenwerk uitgevoerd door Suppord, een onderdeel van de gemeentelijke organisatie. Suppord richt zich op jongeren vanaf 10 jaar t/m 21 jaar. De jongerenwerkers maken contact, signaleren, motiveren, voeden op, activeren en bieden laagdrempelige ondersteuning aan (kwetsbare) jongeren. Zij kennen de jongeren, de ouders en de scholen en weten aan te sluiten bij de leefwereld van de jeugd. Het jongerenwerk speelt een rol bij het voorkomen van problemen zoals overlast, schooluitval, werkloosheid, uitsluiting en radicalisering. Het jongerenwerk valt onder de verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders;
Interventie een interventie is een maatregel, voorziening, actie of handeling die erop is gericht om het problematisch (groeps-)gedrag te verminderen. Een interventie kan onder meer bestaan uit groepsgerichte interventies zoals een samenscholingsverbod, het organiseren van (een) activiteit(en) i.s.m. het jongerenwerk, het aanspreken van jongeren in de groep op hun gedrag, gebiedsgerichte interventies zoals (intensivering van) toezicht op overlastlocatie, cameratoezicht, het plaatsen van verlichting, het inrichten van een hangplek, of het organiseren van bijeenkomsten met ondernemers of omwonenden, en persoonsgerichte interventies zoals het verzenden van brieven aan de jeugdgroep leden en hun wettelijke vertegenwoordigers, een tijdelijk locatie- of contactverbod, het aanmelden van individuen voor een passende (persoonsgerichte) aanpak of hulpverlening of ondersteuning;
Lokaal team team dat wordt ingezet t.b.v. het sociaal domein door het college van burgemeester en wethouders van Papendrecht (Sterk Papendrecht);
Namenlijst overzicht van de personen die gerekend worden tot een problematische jeugdgroep, dat tot stand komt op basis van de groepsscan van de politie aangevuld met nadere input van de andere partners;
(Convenant) Partners
Deelnemers aan het convenant waarbij de gegevensuitwisseling tweeledig plaatsvindt; ten
eerste de uitwisseling tussen burgemeester en politie. Ten tweede de gegevensuitwisseling tussen de burgemeester, jongerenwerk Suppord, het OM en voor zover van toepassing de incidenteel toetredende partners;
Persoonsgegevens
alle informatie over een geïdentificeerde of identificeerbare natuurlijke persoon ("de betrokkene") (zie ook artikel 4 lid 1 AVG);
Politiegegevens
persoonsgegevens die in het kader van de politietaak worden verwerkt;
Strafvorderlijke gegevens
persoonsgegevens of gegevens over een rechtspersoon die zijn verkregen in het kader van een strafvorderlijk onderzoek en die het openbaar ministerie in een strafdossier of langs geautomatiseerd weg in een gegevensbestand verwerkt;
PGA Z&V persoonsgerichte aanpak ‘zorg en veiligheid’ vanuit een lokale PGA of Zorg- en Veiligheidshuis;
Procesregisseur groepsaanpak
functionaris namens de burgemeester, belast met en verantwoordelijk voor
de coördinatie van de aanpak van problematische jeugdgroepen;
Tenuitvoerleggingsgegevens
persoonsgegevens of gegevens over een rechtspersoon inzake de tenuitvoerlegging van strafrechtelijke beslissingen, die in een dossier of een ander gegevensbestand zijn of worden verwerkt;
Wettelijk vertegenwoordiger
de ouder of de voogd die het gezag over een minderjarige uitoefent dan wel over de jongvolwassene tot 27 jaar die onder curatele, bewindstelling of mentorschap is gesteld of onder verlengde jeugdhulp valt. Als degene die het gezag uitoefent of uitoefenen buiten beeld zijn, wordt hieronder ook verstaan de opvoeder, verzorger, degene bij wie de jeugdige woont of degene onder wiens dagelijkse invloed de jeugdige staat maar zonder gezag.
ZVH Zorg- en Veiligheidshuis Zuid-Holland Zuid