Op grond van de Wet op de kansspelen is een aanwezigheidsvergunning nodig voor het aanwezig hebben van kansspelautomaten. Voor behendigheidsautomaten is geen aanwezigheidsvergunning nodig. In artikel 2:40 van de APV is opgenomen dat uitsluitend in hoogdrempelige inrichtingen maximaal 2 kansspelautomaten geplaatst mogen worden. In een laagdrempelige inrichtingen zijn kansspelautomaten niet toegestaan. Daar mogen alleen behendigheidsautomaten worden geplaatst. Het aantal behendigheidsautomaten in een laagdrempelige inrichting is niet beperkt tot een maximaal aantal, zolang er maar geen sprake is van een speelautomatenhal.
Wat onder een hoogdrempelige inrichting wordt verstaan is uitgewerkt in de “Beleidsregel Speelautomaten Eersel 2018”. Ook is hierin opgenomen waar kansspelautomaten geplaatst mogen worden in gecombineerde inrichtingen, dus met zowel hoogdrempelige als laagdrempelige lokaliteiten.
Op grond van artikel 30d lid 2 van de Wet op de kansspelen kan een vergunning voor een bepaalde of onbepaalde tijd worden verleend. Een vergunning voor bepaalde tijd is voor een periode van maximaal 4 jaar. Een aanwezigheidsvergunning kan worden ingetrokken (artikel 30f Wet op de kansspelen).
Zorgplicht
In de Wet op de kansspelen en daarop gebaseerde lagere regelgeving is een zorgplicht opgenomen voor vergunninghouders. Die plicht komt er op neer dat vergunninghouders maatregelen en voorzieningen moeten treffen die nodig zijn om verslaving als gevolg van deelname aan hun kansspelen zoveel als mogelijk te voorkomen. Deze zorgplicht geldt ook voor vergunninghouders die losse kansspelautomaten in horecabedrijven hebben staan. De risico’s van losse kansspelautomaten zijn net als bij speelautomatenhallen als zeer hoog te kwalificeren. De te nemen maatregelen moeten voornamelijk gericht zijn op “voorkomen”, zowel wat betreft verslavingspreventie als wat betreft consumentenbescherming (bijvoorbeeld informatievoorziening, geen reclameactiviteiten, toegangsbeleid, kennis risico’s bij leidinggevende/bestuurders). Ook moet voorkomen worden dat minderjarigen deel kunnen nemen aan kansspelen. De leeftijdsgrens moet ook duidelijk zichtbaar zijn bij de speelautomaten. Welke maatregelen worden getroffen, in welke mate en hoe is aan vergunninghouder, mits aan de wettelijke vereisten wordt voldaan en er geen sprake is van misleiding.