Art. 3.3 Beleidsregels evenementen Gemeente Ermelo 2024 — Verdelen schaarse plaatsen op de evenementenkalender

Omdat het aantal toegestane evenementen per locatie beperkt is en omdat er slechts één evenement tegelijkertijd gehouden kan worden op een locatie, zijn plaatsen op de evenementenkalender zogenaamde ‘schaarse rechten’. Van een schaars recht is sprake als de overheid slechts een beperkt aantal rechten aan private partijen kan toekennen, zoals in dit geval een plaats op de evenementenkalender voor het houden van een evenement op een bepaalde locatie. Volgens vaste jurisprudentie moeten schaarse rechten worden verdeeld volgens een transparante procedure waarbij alle gegadigden gelijke kansen hebben om het schaarse recht te verwerven. In deze paragraaf wordt beschreven hoe de beoordeling plaatsvindt als er meerdere gegadigden zijn voor een beschikbare plaats op de evenementenkalender. Het gaat daarbij om aanmeldingen die zijn gedaan vóór 1 november van het jaar voorafgaand aan het jaar dat het evenement wordt gehouden. Aanmeldingen die later worden gedaan worden behandeld na vaststelling van de evenementenkalender en op volgorde van binnenkomst. Eerst onderling overleg Het kan voorkomen dat twee of meer partijen een evenement willen organiseren op dezelfde datum en op dezelfde locatie, of dat op voorhand kan worden vastgesteld dat evenementen met elkaar conflicteren. In die gevallen worden de partijen bijeengebracht en wordt samen met de gemeente gekeken naar alternatieve locaties of data. Beoordelen aanmeldingen Als partijen niet tot een oplossing komen zal het college de aanmeldingen beoordelen op basis van een puntensysteem. Daarbij geldt dat het evenement met het hoogst aantal punten de plaats op de evenementenkalender krijgt toegewezen. Bij de beoordeling van de aanmeldingen wordt de puntentelling uit onderstaande tabel gehanteerd. Daarbij geldt dat ofwel het totaal aantal punten ofwel nul punten worden toegekend. Beoordelingscriterium Aantal punten A. Toegevoegde waarde voor de lokale economie en het evenementenaanbod 1. Het evenement richt zich op zowel de lokale inwoners als toeristen. 1 2. Voor de uitvoering van het evenement wordt hoofdzakelijk met lokale en regionale partijen samengewerkt. 1 3. Het evenement draagt bij aan economische spin-off voor andere ondernemers in de gemeente Ermelo, anders dan evenementenorganisatoren en cafés waar het evenementenpubliek na afloopt heen kan. 1 4. Het evenement is een tweede, derde of ieder daaropvolgende editie van eenzelfde evenement in dat kalenderjaar. - 2 B. Openbare orde en veiligheid 5. Bij hetzelfde evenement in het voorgaande jaar van dezelfde organisator zijn ernstige of herhaalde overtredingen geconstateerd van de evenementenvergunning en/of andere wettelijk voorgeschreven eisen, met betrekking tot de openbare orde en veiligheid. - 2 C. Bescherming van het milieu 6. Bij hetzelfde evenement in het voorgaande jaar van dezelfde organisator zijn overtredingen van de geluidsnorm geconstateerd. - 2 7. De organisator treft aantoonbare duurzaamheidsmaatregelen bij de uitvoering van het evenement, welke verder gaan dan hetgeen wettelijk is vereist of redelijkerwijs van de organisator kan worden verwacht. 1 D. Gezondheid en inclusie 8. De organisator treft maatregelen in het belang van de bescherming van de gezondheid van publiek, deelnemers en omgeving, welke verder gaan dan hetgeen wettelijk is vereist of redelijkerwijs van de organisator kan worden verwacht. 1 9. De organisator treft aantoonbare maatregelen in het kader van inclusie, welke verder gaan dan hetgeen wettelijk is vereist of redelijkerwijs van de organisator mag worden verwacht. 1 Bij een gelijk aantal punten, wordt de plaats op de evenementenkalender toegekend aan het evenement met het hoogst aantal punten bij de beoordelingscriteria onder categorie A. Wanneer die score ook gelijk is, wordt gekeken naar de hoogste score bij de beoordelingscriteria onder categorie B, enzovoort. Toelichting op de criteria Een belangrijke motor van de lokale economie is het toerisme. Daarom is het belangrijk dat evenementen zich richten op het vermaak van de toeristen. Tegelijkertijd is draagvlak onder de lokale bevolking belangrijk. Daarom is het belangrijk dat evenementen zich niet uitsluitend richten op toeristen, maar eveneens op de eigen inwoners. Aan evenementen die zich richten op deze beide doelgroepen wordt één punt toegekend. De organisator van het evenement kan aan de hand van de plannen, communicatieplan, promotiecampagne, etc. aantonen op welke doelgroepen men zich richt. Om de lokale economie te stimuleren, maar eveneens om het aantal vervoersbewegingen voor de uitvoering van het evenement te beperken, is het wenselijk dat evenementen zoveel mogelijk worden uitgevoerd met lokale en regionale partijen. Hierbij wordt nadrukkelijk opgemerkt dat de organisator zelf niet lokaal hoeft te zijn om op dit criterium punten te scoren. Dan worden organisatoren van elders benadeeld en er is dan geen sprake van gelijke kansen. Om de lokale economie te stimuleren wordt een punt toegekend aan evenementen met een economische spin-off voor andere ondernemers. Daarbij valt te denken aan een braderie, die veel bezoekers de winkelstraat intrekt of een toertocht die verschillende bedrijven betrekt in de route en het programma. Het gaat hier nadrukkelijk om de economische spin-off richting een brede groep ondernemers die in de meeste gevallen niet direct meeprofiteert van een evenement. De cafés waar het evenementenpubliek na afloop doorgaans heen gaat, wordt daarom buiten beschouwing gelaten. De spin-off richting restaurants telt daarentegen wel mee. Met dit criterium wordt beoogd om zoveel mogelijk unieke evenementen per locatie toe te laten. Evenementen waarvan er meerdere edities per jaar plaatsvinden krijgen daarom voor de tweede, derde en elke daaropvolgende editie twee minpunten, zodat andere evenementen een grotere kans maken op een plek op de evenementenkalender. Een evenement krijgt een minpunt als bij een vorige editie vergunningvoorschriften of andere regels zijn overtreden, met mogelijke gevolgen voor de openbare orde en veiligheid. Hierbij geldt dat sprake moet zijn van een ernstige overtreding met gevolgen voor de openbare orde of de veiligheid of dat sprake is van herhaaldelijke overtredingen. Tevens moet in de evaluatie van de betreffende editie van het evenement nadrukkelijk over de overtreding gesproken zijn en moet het voornemen tot toekenning van het minpunt vastliggen in het verslag van de evaluatie. Bij het criterium wordt gesproken over “hetzelfde evenement van dezelfde organisator”. Hiermee wordt voorkomen dat een evenement niet kan worden voortgezet door een geheel nieuwe partij. Om te voorkomen dat een evenement onder een andere naam doorgaat, wordt onder ‘hetzelfde evenement’ ook verstaan; min of meer hetzelfde evenement van dezelfde organisator. Ook het begrip ‘dezelfde organisator’ wordt breed geïnterpreteerd. Als één of meerdere personen uit de organisatie zich verenigingen in een nieuwe organisatie, kan dit eveneens worden aangemerkt als ‘dezelfde organisatie’. Bij dit criterium geldt min of meer hetzelfde als bij criterium 5, met uitzondering dat het niet om ernstige of herhaaldelijke overtredingen gaat. Om goed naleefgedrag van de geluidsnormen te stimuleren wordt een minpunt toegekend bij elke overtreding daarvan. Een punt wordt toegekend als voor de uitvoering van een evenement aantoonbare duurzaamheidsmaatregelen worden getroffen. Het moet daarbij gaan om meerdere maatregelen (tenminste twee), welke worden getroffen bovenop wat wettelijk al verplicht is en wat redelijkerwijs voor de hand ligt of van de organisator mag worden verwacht. Zo is bijvoorbeeld de inzet van ledverlichting in plaats van gloeilampen geen duurzaamheidsmaatregel, maar iets wat tegenwoordig voor de hand ligt en daarom redelijkerwijs van de organisator mag worden verwacht. Van organisatoren wordt steeds meer verwacht dat zij hun verantwoordelijkheid nemen ten aanzien van de gezondheid van het publiek. Aan evenementen waarbij hiervoor aantoonbare maatregelen worden opgenomen wordt een punt toegekend. Ook hier geldt dat het om maatregelen moet gaan die aanvullend zijn op hetgeen wettelijk al is bepaald of redelijkerwijs mag worden verwacht. Inclusie is niet meer weg te denken in onze samenleving. Ook bij evenementen speelt dit een steeds grotere rol. Daarom worden organisatoren gestimuleerd om maatregelen te treffen zodat iedereen mee kan doen. Een punt wordt toegekend als een organisator maatregelen neemt in het kader van inclusie. Vanzelfsprekend moet het hier gaan om maatregelen die aanvullend zijn op hetgeen wettelijk al is bepaald of redelijkerwijs mag worden verwacht. Bij twee criteria kunnen minpunten worden toegekend als gevolg van overtredingen. Hierover wordt opgemerkt dat deze minpunten enkel dienen om te sturen op kwaliteit bij de verdeling van schaarse vergunningen. De minpunten dienen niet om te sanctioneren. Daarvoor kan een separaat handhavingstraject worden opgestart.

Rechtspraak bij dit artikel