Op grond van artikel 4:6 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Duiven 2009 (APV) dient voor het uitvoeren van luidruchtige werkzaamheden ontheffing te worden aangevraagd. Luidruchtige activiteiten zijn activiteiten die een hogere geluidniveau hebben dan de in tabel 1 weergegeven waarden. Voor activiteiten die een lagere geluidsbelasting hebben dan deze waarde geldt dat ze ontheffingsvrij kunnen worden uitgevoerd. Voor deze werkzaamheden geldt een meldingsplicht. Onderdeel van deze melding is een akoestisch onderzoek of akoestische berekening waaruit blijkt dat aan de waarden van tabel 1 wordt voldaan.
De toetsingsnorm is in onderstaande tabel 1 gepresenteerd.
Tabel 1
Toegestaan geluidniveau en maximaal geluidniveau voor bouwlawaai, LAr,LT en LA,MAX in dB(A)
toetsingspunt
op de gevel van woningen, of andere
geluidsgevoelige bestemming
dagperiode 07.00-19.00 uur
avondperiode 19.00-23.00 uur
nachtperiode 23.00-07.00 uur
activiteiten gedurende enkele dagen, in ieder geval korter dan 4 dagen
geluidniveau (LAr, LT)1
75
70
65
maximaal geluidniveau (LA,MAX)1
98
75
75
activiteiten korter dan 1 maand
geluidniveau (LAr, LT)1
65
60
55
maximaal geluidniveau (LA,MAX)1
75
70
65
activiteiten langer dan 1 maand
geluidniveau (LAr, LT )1
60
55
50
maximaal geluidniveau (LA,MAX)1
75
70
65
1) Zie de Nota „Evenementen met een luidruchtig karakter‟ (Inspectie Milieuhygiëne Limburg, 1996)
Motivering normstelling
Voor de normstelling wordt in belangrijke mate aangesloten op normstelling uit de Circulaire Bouwlawaai van 65 en 60 dB(A) voor activiteiten korter, respectievelijk langer dan 1 maand. Het gebied van lawaaiige activiteiten met geluid niveaus hoger dan deze waarden is echter vooralsnog een „blinde vlek‟.
In de praktijk blijkt dat geluidniveaus tot en met 75 dB(A) gedurende enkele dagen acceptabel zijn. Hiervoor wordt verwezen naar de normstelling1 die wordt gehanteerd voor „evenementenlawaai‟. Voor de dagperiode is daarom de waarde van 75 dB(A) acceptabel voor een beperkt aantal dagen. Het aantal dagen is ter beoordeling van het bevoegd gezag; het is in ieder geval korter dan 4 dagen.
Voor het maximale geluidniveau wordt een norm van 75 dB(A) aangehouden voor de periode tussen 19.00 en 07.00 uur. Hiermee wordt beoogd om slaapverstoring zoveel mogelijk te voorkomen. Uitgaande van een geluidswering van 20 à 25 dB(A) bedraagt het maximale geluidniveau binnen geluidsgevoelige ruimten dan 50 à 55 dB(A). Bekend is dat slaapverstoring al kan optreden vanaf 50 dB(A). Echter, als 70 en 65 dB(A) voor het „equivalente geluidniveau‟ in de avond-, respectievelijk nachtperiode acceptabel wordt geacht, dan wordt met een strengere norm dan 75 dB(A) voor het maximaal geluidniveau de activiteiten alsnog uitgesloten. De hier gepresenteerde norm voor het maximale geluidniveau wordt „redelijk‟ geacht als er sprake is van maar enkele dagen overlast. Het aantal dagen is daarom ter beoordeling door het bevoegd gezag. Voor de dagperiode wordt voor een aantal dagen een maximale geluidniveau van 98 dB(A) toegestaan. Voor deze norm is gekozen, zodat men in een korte tijd veel werk kan verzetten en hinderperiode dus korter zal zijn.
Andere geluidsgevoelige bestemmingen
In deze nota wordt hieronder verstaan: scholen, begraafplaatsen tijdens plechtigheden en kerken tijdens plechtigheden.
Toetsingspunt
De norm wordt getoetst op de plaats en hoogte waar hinder kan worden ondervonden gedurende de relevante beoordelingsperiode (dag, avond, nacht). Voor woningen wordt hiervoor uitgegaan van de beoordelingsperiode(n) waar werkzaamheden plaatsvinden. Voor scholen wordt de dagperiode aangehouden, omdat scholen in de avond- en nachtperiode niet in gebruik zijn voor onderwijsdoeleinden. De maximale geluidniveaus worden getoetst op 10 meter van de bron. Mochten binnen de afstand woningen gelegen zijn dan wordt het maximale geluidniveau getoetst op de gevel.