Transparantie over toezicht (en handhaving) draagt bij aan het vertrouwen van de Amsterdammer in de gemeente en haar toezichthouder. Door bevindingen van het toezicht openbaar te maken, krijgt de burger inzicht in de mate waarin zorgaanbieders voldoen aan kwaliteitseisen en andere regelgeving. Ook kan transparantie in toezicht een stimulans zijn voor zorgaanbieders om bijvoorbeeld kwaliteit te blijven borgen en regels na te leven.
In Amsterdam waarborgen we de transparantie van het toezicht op de volgende manieren:
De toezichthouder stelt jaarlijks een werkprogramma op en stuurt dit naar het gemeentebestuur. De toezichthouder bepaalt het toetsingskader op basis waarvan kwaliteits- en rechtmatigheidstoezicht kan plaatvinden.
De gemeentelijk toezichthouder legt de werkwijze van het toezicht vast. Denk bijvoorbeeld aan de manier waarop een onderzoek wordt uitgevoerd en welke gegevens worden gebruikt.
Het college6 In het kader van onafhankelijk toezicht zal de gemeentelijk toezichthouder deze taak van het college overnemen zodra de verwachte wet- en regelgeving daarop is aangepast. publiceert toezichtrapporten. Dit geldt in principe voor alle rapporten - zowel proactief als signaalgestuurd. Afwijking van dit principe is de regelgeving van de Wet Open Overheid (Woo), denk hierbij aan strafrechtelijke informatie, tot personen te herleiden informatie, concurrentiële bedrijfsinformatie, etc. In die gevallen wordt dat expliciet vermeld en zal gestreefd worden naar maximale transparantie, zo nodig door bijvoorbeeld delen van een rapport te publiceren.
De gemeentelijk toezichthouder stelt jaarlijks een toezichtverslag Wmo/Jeugd op ter verantwoording van de uitvoering. Dit toezichtverslag biedt ook inzicht in de belangrijkste opbrengsten van het toezicht. Het verslag wordt aangeboden aan het gemeentebestuur, en waar nodig voorzien van aanbevelingen. Hierna maakt de toezichthouder het jaarverslag openbaar.
Sterke samenwerking
Samenwerking op het gebied van toezicht is van belang met het oog op de volgende doelen:
Om de toezichtlast bij zorgaanbieders en Amsterdammers beperkt te houden. Zorgaanbieders hebben
vaak te maken met meerdere toezichthouders: bijvoorbeeld bij jeugd omdat daar het toezicht is gesplitst tussen gemeente en IGJ. Ook werken zorgaanbieders vaak vanuit meerdere wettelijke kaders waardoor ze te maken krijgen met meerdere toezichthouders zoals zorgkantoren, zorgverzekeraars en de Nederlandse Zorgautoriteit.
Vanwege de effectiviteit van het toezicht, denk hierbij aan de bundeling van signalen en kennisdeling.
De geldende juridische kaders voor informatiedeling (Avg) vormen hierbij de randvoorwaarde.
Voor toezicht en handhaving zijn er partijen actief op landelijk, regionaal en lokaal niveau. Samenwerking tussen deze partijen kan heel zinvol zijn, maar maakt dit wel een complex proces. Onze ambitie is om deze complexe samenwerkingen de komende periode verder door te ontwikkelen en te versterken. De gemeentelijk toezichthouder neemt daarbij het voortouw in de samenwerking met de andere toezichthouders en stakeholders die zich bezighouden met kwaliteit en rechtmatigheid.
Samenwerkingspartijen voor de gemeentelijk toezichthouder zijn onder te verdelen in de volgende groepen:
Andere toezichthouders, zowel landelijk als regionaal. De afspraken over de samenwerking op het terrein van het Wmo-toezicht zijn vastgelegd in een landelijk afsprakenkader. Voor samenwerking in het kader van het
toezicht op de Jeugdwet zijn deze afspraken
er nog niet, terwijl er genoeg aanvullende r
edenen zijn die het belang van de
samenwerking met de IGJ bepleiten:
De splitsing van het toezicht op rechtmatigheid en kwaliteit, terwijl er vaak een samenloop is van beide.
De signalerende rol die de gemeente heeft als het gaat om de kwaliteit van Zin-aanbieders
De komende periode zal worden ingezet op een duurzame samenwerking tussen de gemeentelijk
toezichthouder, gemeentebestuur en IGJ.
De ambtelijke afdelingen van de gemeente: in 4.3 kwam de ketensamenwerking al aan de orde als voorwaarde voor een goede werking van de cirkel van naleving. Er kunnen bij verschillende afdelingen van de gemeente signalen binnenkomen over kwaliteit en rechtmatigheid: denk aan
contractmanagement, klachtenafhandeling,
inkoop. Ook omwille van de samenhang in
toezicht en handhaving is een sterke
samenwerking nodig zodat slagvaardig kan
worden opgetreden na toezichtonderzoek.
Andere stakeholders: partijen waar de toezichthouder signalen over kwaliteit en rechtmatigheid kan ophalen zoals de toegang, indicatieorganen, de Wmo-Adviesraad, Cliëntenbelang Amsterdam, het Jeugdplatform, de ombudsman en andere cliëntenorganisaties.
Sectorpartijen: de samenwerking met de vertegenwoordigers van de zorgaanbieders is nodig om bijvoorbeeld toetsingskaders af te stemmen of om specifieke expertise te verkrijgen.
Voor de aanpak van misbruik en oneigenlijk gebruik is de samenwerking met andere typen toezichthouders van belang, denk aan de Belastingdienst, de politie, Ondermijning etc.
Hoofdstuk 5. › Paragraaf 5.1
Artikel 5.1.2
Transparantie in toezicht
Onderdeel van Beleidskader toezicht & handhaving Wmo/Jeugdwet