Art. 5 Beleidsregel vergunningenstrategie Omgevingswet gemeente Utrecht — Speciale toetsing omgevingsvergunningen: Besluit Bouwwerken Leefomgeving (Bbl)

Door de komst van de Omgevingswet vervangt het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) het Bouwbesluit. In dit besluit wordt bepaald wanneer een technische activiteit (lees technische vergunning) benodigd is en aan welke technische eisen een bouwwerk moet voldoen. Eveneens wordt geregeld wanneer de technische activiteit valt onder de Wet kwaliteitsborging (Wkb). Onder deze heeft wet worden bepaalde bouwwerkzaamheden niet meer gecontroleerd door de gemeente maar door een kwaliteitsborger. Dit vindt zowel preventief (vergunningverlening) als repressief (tijdens de uitvoering) plaats. Daar waar de gemeente nog wel de technische activiteiten moet controleren, wordt er gebruik gemaakt van de superlijst (bijlage 3). In deze lijst zijn de technische eisen, zoals vernoemd in het Bbl, weergegeven. Een mogelijkheid om af te wijken van de voorwaarden uit het Bbl is een verzoek om een gelijkwaardige oplossing toe te mogen passen. Dit kunnen gelijkwaardige oplossingen zijn die te maken hebben met de technische installaties, de afmetingen van de ruimtes en het ontwerp en plaatsing van de verschillende inrichtingsvereisten (zoals de plaats van postkasten en brievenbussen). Een vraag voor de toepassing van een gelijkwaardige oplossing wordt tegelijkertijd met de aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Voorstellen die geen afbreuk doen aan de veiligheid of aan de gebruikskwaliteit worden (mits het ondergeschikte wijzigingen zijn) ambtelijk afgehandeld. Vragen met een grotere impact doordat hier precedentwerking door optreedt worden ter goedkeuring voor gelegd aan de verantwoordelijke portefeuillehouder. Niet alle onderwerpen uit de Bbl worden op hetzelfde niveau getoetst. We maken ten eerste onderscheid om aanvragers niet onnodig te vermoeien met extra uitwerkingen van tekeningen en onderzoeksrapporten. Ten tweede is voor het volledig toetsen van elke aanvraag aan het Bbl de personele bezetting niet beschikbaar. Een vergroting van de personele bezetting voor dit doel zal vervolgens ook weer terug te vinden zijn in de leges die voor iedere aanvraag gerekend moeten worden. Bij het maken van onderscheid tussen de onderwerpen die getoetst worden en het niveau waarop dit gebeurt, wordt primair gekeken naar het bewaken van de veiligheid en de uitgangspunten uit de Ruimtelijke strategie Utrecht 2040. De behandelaar van de aanvraag toetst het plan aan de hand van de betreffende lijst. Afgelopen jaar is deze lijst beleidsneutraal omgezet van de Bouwbesluiteisen naar de eisen van het Besluit bouwwerken leefomgeving. De lijst verdeelt de bouwactiviteiten in vier functies: Wonen, publiek, bedrijf en overig. Per categorie is er een driedeling gemaakt op basis van de bouwkosten: <€100.000, bouwkosten tussen de €100.000 en €1.000.000 en bouwkosten hoger dan €1.000.000. De combinatie van de functie en de bouwsom bepaald de diepgang van de toetsing per technische eis, in bijlage 3 is dit weergegeven. Hier wordt ook aan de hand van twee voorbeelden uitgelegd hoe de toetsing aan de hand van de lijst plaats vindt. De komende periode willen we de lijst gaan omzetten naar de gevolgklassen. Dit houdt in dat niet de combinatie bouwkosten en functie de diepgang van de toetsing bepaalt, maar dat dit voortvloeit uit de gevolgklasse. Hierdoor is er een betere aansluiting met het Bbl. Uit het voorgaande is te herleiden dat de gemeente niet alles meer controleert. Aangezien een kwaliteitsborger alleen toetst op de technische en niet de esthetische eisen controleren bouwinspecteurs waar nodig de esthetische eisen.

Rechtspraak bij dit artikel